新西蘭牛羊肉協會2021年8月4日消息：近年來，為實現碳中和目標，減輕因放牧、袋鼠以及野生動物的數量增長等因素導致的碳排放，新西蘭積極發展林業碳匯，通過向土地所有者支付補償費用等措施，鼓勵農用地向林地流轉并開展碳封存，使土地復綠。為建立健全碳封存補償機制，新西蘭氣候變化委員會建議加快上調碳匯價格，氣候主管部門也呼吁各級政府與林業部門加強合作，研究制定林業補償政策。

    但新西蘭牛羊肉協會對此提出反對，認為該措施會放任碳匯價格上漲，加速了將農牧場出售為林業用地以獲得碳封存補償的跟風行為。據牛羊肉協會估計，在過去三年中，將農牧生產用地轉變為林業用地導致減少了多達70萬只羊存欄單位，已對下游加工公司和供應能力產生了影響。協會首席執行官山姆·麥克沃8月3日表示，林業擴張正在威脅農村社區和國家未來的經濟活力。

    BakerAg研究所在新西蘭牛羊肉協會委托下開展的一項獨立研究表明，由于碳匯價格上漲，越來越多的耕地被出售轉化為林業用地，用于開展碳封存活動。該研究援引土地評估數據指出，自2017年以來，已有7.78萬hm2農牧用地轉化為林業用地，其中約有2.65萬hm2用于碳封存。2017年有3 965hm2牧場出售為林業用途，2018年激增至2.02萬hm2，2019年進一步擴大至3.68萬hm2。2020年，或許因受到新冠疫情影響，這一數字下降到了1.68萬hm2。但BakerAg研究表明，如今擴張趨勢有所抬頭，問題正在向其他地區蔓延。新西蘭南島東南部的北奧塔哥區有關農場流轉為林地的爭論十分激烈。今年該地區的圖卡拉奇市附近一個2 590hm2的牧場因出售用于碳封存，甚至引發了公眾集會，該市市長最終以致歉方式平息了矛盾。BakerAg報告稱，新西蘭農牧業用地向林業用地流轉的數量已經超過了氣候變化委員會最近為實現碳中和法案目標所建議的植樹造林用地水平。2018-2020年間，每年逾2.95萬hm2的土地有計劃流轉為林地，超過了氣候變化委員會根據潛在農場流轉為林地面積及農場內造林規模確定的每年2.5萬hm2這一數字。

    BakerAg也試圖通過報告扭轉“樹木只能在非生產性土地上生長”的固有理念，強調農林復合模式發展路徑才是進行景觀管理和實現氣候變化目標的更好方式。報告指出，人們普遍認為造林只能在非生產性農地上進行，但有研究發現，現有造林工作中有64%是在低或中度侵蝕土地上開展的，而這些土地通常是農作物高產的土地。麥克沃認為“大規模土地轉換發生在低效、容易發生滑坡的山丘上”的普遍認識并沒有得到證據的證實。他強調，牛羊肉協會并不反對發展林業，但更支持在農場開展植樹活動。

    對此，農業部部長達米安·奧康納則對發展碳封存做出背書，認為政府一直秉承以正確方式開展造林的理念，并將持續密切監測林業種植活動，傾聽公眾的聲音，解決公眾的擔憂。他認為：“我們不應侵犯農民對自有土地做出決定的權利。我注意到該報告稱，在此期間，農業經營中產生了4.70萬hm2的造林面積。這是因為農民看到了多樣化土地利用的價值以及林業和碳信用收入的商業潛力。”另外，達米安·奧康納則提供的數據顯示，在2017-2020年期間，農用地開展造林的土地面積僅8.72萬hm2，比BakerAg報告估算的林業用地面積低37%。政府對實際造林面積的估算基于土地利用測繪、苗圃銷售和一億棵樹計劃的規模，但考慮到土地購置、審批和種植活動之間存在的時滯，實際造林面積估計很難做到準確。他重申，經過20年間的采伐活動，新西蘭森林面積較2000年已經減少了約7萬hm2。

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