綜合芬蘭forest.fi網站2021年2-3月消息，歐洲國家一直以來在不同政策目標的驅動下，采取各類措施促進木結構建筑行業(yè)發(fā)展。近年來，歐盟將推動建造更多木結構建筑作為政策方向，視木結構建筑為減排重要領域，但迄今為止仍未推出任何聯(lián)合推廣項目。

　　對此，歐盟內部有聲音表示，成員國通過區(qū)域合作推進木結構建筑發(fā)展的效果遠遠好于歐盟整體推進模式。原因有三：一是歐盟并未明確提出木結構建筑行業(yè)發(fā)展目標，且未確定成員國在其發(fā)展進程中應承擔的責任與履行的義務；二是成員國在促進木結構建筑發(fā)展方面有著不同的動因與目標；三是成員國在林木資源稟賦、建筑行業(yè)發(fā)展進程、建筑傳統(tǒng)、數(shù)字化發(fā)展、財政資源等方面面臨不同情況，對木結構建筑的關注點有所區(qū)別，在推進行業(yè)發(fā)展方面也采取了不同的對應措施。其中一個表現(xiàn)是，歐盟各成員國負責促進木結構建筑發(fā)展的行政主管部門各不相同。有些國家更關注木結構建筑發(fā)展對環(huán)境保護的影響，指定環(huán)境部負責相關事宜的推進，而有些國家則強調木結構建筑業(yè)對保持農村地區(qū)活力等經濟指標實現(xiàn)中的作用，因此委托經濟部門開展行業(yè)管理。

　　不過，歐盟很多國家將木結構建筑視為生物經濟發(fā)展的重要組成部分。例如，德國、奧地利和瑞士開展合作，成功推進了區(qū)域性生物經濟戰(zhàn)略合作。然而，這些合作項目并不僅僅關注木結構建筑行業(yè)，而是著眼于環(huán)境保護這一更廣泛的目標，即促進高效、可持續(xù)的自然資源利用。這對木結構建筑發(fā)展而言，優(yōu)劣并存。優(yōu)勢是木結構建筑被視為邁向生物經濟系統(tǒng)性發(fā)展進程的重要部分，將有利于提高木材利用效率和木材企業(yè)的盈利能力。例如，可以更容易地識別有能力從鋸材廠購買多余邊材的行業(yè)，提高鋸材廠的盈利率。據(jù)悉，芬蘭鋸材廠將邊材制成木屑，然后出售給制漿企業(yè)，所得利潤可以覆蓋鋸材廠的工資成本。劣勢則是將木建筑納入各種生物經濟策略中也可能會產生負面影響，例如在發(fā)展中可能忽視木結構建筑相關的許多技術與建造優(yōu)勢及不同建筑形式等。

　　相較于農村地區(qū)，城市地區(qū)對木結構建筑的未來發(fā)展至關重要。近年來，歐盟一些國家在農村地區(qū)合作開展生物經濟合作項目，但有相關人士質疑農村地區(qū)對木結構建筑行業(yè)發(fā)展的重要性，認為城市才是未來促進木結構建筑發(fā)展的重要驅動力。這是因為分區(qū)計劃或土地分配等政策工具賦予城市直接促進木結構建筑建造的空間。最近一項研究表明，在城市地區(qū)修建木結構建筑可以減少建筑業(yè)產生的碳排放。未來20年中，歐洲城市的木結構建筑可以抵消歐洲水泥行業(yè)近一半的碳排放量。

　　這一趨勢在歐洲德語國家已有所體現(xiàn)。木結構建筑開始成為該地區(qū)各類建筑企業(yè)的重要賣點，而木結構住宅區(qū)也正在規(guī)劃發(fā)展中。例如，慕尼黑Prinz-Eugen-Park住宅區(qū)成功地通過提高環(huán)保意識而促進了木結構建筑行業(yè)的發(fā)展，同時激發(fā)慕尼黑著手建造一個更大的木結構住宅區(qū)。柏林在關閉泰格爾機場后，允許建造新的木結構住宅區(qū)，計劃成為現(xiàn)代木結構住宅樣板區(qū)。此外，漢堡和柏林其他地區(qū)也有類似的發(fā)展計劃。

　　與此同時，區(qū)域內木結構建筑業(yè)與其他行業(yè)和利益相關者的聯(lián)系也越來越緊密，特別是在德語國家。這是因為建筑行業(yè)的結構性變革非常復雜，只有在所有關鍵部門和利益相關者共同參與下才能取得成功。德國聯(lián)邦政府及巴登-符騰堡州、北萊茵-威斯特法倫州、萊茵蘭-普法爾茨州、巴伐利亞州、黑森州以及許多城市都在計劃或實施重要的木結構建筑促進項目。此外，法國已決定自2022年起所有公共建筑使用的木材及其他可持續(xù)材料必須占所用材料的一半；在8層以上的公共建筑中，承重結構必須全部由木材制成。北歐國家目前已通過了各類決定，將大力發(fā)展木結構建筑，持續(xù)提高木結構建筑的競爭力，尤其是木結構高層住宅和公共建筑。瑞典從2022年起將強制實施建筑物“環(huán)境證書”制度，而芬蘭政府將在2022年春季發(fā)布建筑物對氣候影響的報告。目前，在德語國家及北歐國家，各方正在共同努力，合作制定或協(xié)調對接木結構建筑的建造規(guī)范。為了解決各國木結構建筑規(guī)范不盡相同，阻礙建筑木材貿易這一問題，北歐國家在2020年春天就成立了一個指導小組，協(xié)調統(tǒng)一木結構建筑規(guī)范。

　　芬蘭環(huán)境部長克里斯塔·米科寧近日指出，北歐國家計劃在不久的將來協(xié)調相關立法，將木結構建筑作為減少碳排放的重要手段。值得注意的是，這項立法的核心是低碳建筑，不會對具體建筑材料或能源形式作出規(guī)定，也就是說不會過分強調木材在建筑和能源中的利用，而是強調減少建筑全生命周期中的碳足跡。為此，將嚴格管控建筑全生命周期，即從建筑材料的生產運輸、建造過程、建筑使用、翻新和拆除到建筑廢棄物回收處理。今后北歐各國還將根據(jù)需要和可能性，逐步減少可允許的最大碳足跡，努力成為低碳和循環(huán)經濟領域的全球先鋒。

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