本報記者 鐘南清 本報通訊員 龔小娟

    盛夏的江西，草木蔥蘢，繁花似錦。

    全面推行林長制一年多來，江西的山更綠、水更清、景更美，林農心情更加舒暢，城鄉居民享受的生態福祉更多。

    江西全省共6.4萬余名各級林長守護著贛鄱大地的綠水青山，推動江西林長制正從“全面覆蓋”向“全面見效”推進。

    創新機制夯實林長責任

    江西不斷創新體制機制，推動林長制不斷完善。

    前不久，江西出臺《林長巡林工作制度》，進一步落實各級林長保護發展森林資源責任。各級林長可采取集中巡林和日常巡林兩種方式開展巡林，原則上省級林長每年巡林不少于1次，市級林長每半年不少于1次，縣級林長每季度不少于1次。

    各地創新管理機制，層層壓實責任，共同構建森林資源保護發展的體制機制。

    撫州市創新打造林長制標準化建設樣板，市級、縣級、鄉級、村級林長辦公均做到標準化建設，設置專職人員、工作制度、監管平臺等。南昌市灣里區實行“大村長”責任制，要求區級領導、區直單位主要負責人和鎮（處）黨委書記、鎮長每人掛點1個村，擔任“大村長”。“大村長”對所掛點村的林長制工作負總責，統一指揮，統一部署，統一督查。

    健全齊抓共管運行機制

    在撫州市東鄉區何坊村，55歲的護林員何義達每天都穿著護林員制服和信息員一起深入自己的林地責任區，察看林木長勢情況，防止火種進山和破壞生態環境現象的發生。

    為加強護林員的日常管理，撫州市東鄉區采取競爭上崗的方式，將全區原313名護林員精簡至40名，并增加145名信息員，每名護林員年均收入從4500元提高到3萬元左右。

    江西健全齊抓共管運行機制，省級層面建立總林長會議制度、林長制工作考核辦法等配套制度，市縣兩級也出臺林長會議、林長巡林、護林員履職等相關制度。

    為突出森林資源源頭管理，江西以縣（市、區）為單位，開展管護山場、管護人員、管護資金“三整合”。實施網格化管理，在每一個網格、每一處森林都設置“一長兩員”。

    上饒市分別制作了以縣、鄉、村為單位的護林網格化一張圖，全市2072.3萬畝林地共區劃4118個網格，一個網格配一名專職護林員，對護林員設置了護林必巡線路，埋設了護林起點和終點樁。九江市對專職護林員隊伍實行“統一巡護著裝、統一佩戴袖標、統一巡護工具、統一安裝巡護手機APP、統一納入江西巡護系統管理”。

    目前，江西整合森林資源監管員9455人，聘請專職護林員38058人，按照人均年收入不少于1萬元的標準，保障專職護林員合理工資報酬，不足部分由同級財政資金兜底支持。

    國家林業和草原局相關數據顯示，江西省2019年發現破壞森林資源問題5452起，比2018年下降55%，源頭管理成效明顯。

    運用高科技監督監測

    拿著一部手機、一個記錄本和護林工具，豐城市荷湖鄉杜家村護林員杜華根和其他兩名同事像往常一樣開始了一天的巡山。“現在和以前不一樣了，以前巡山就是單向的巡林，現在是被安裝上了‘千里眼’，變成雙向互通。”杜華根說。

    杜華根說的“千里眼”，是豐城市林業部門與聯通公司共同開發的智慧“林長通”。“林長通”是一個安裝在手機上的軟件，護林員開始巡山打開軟件登錄后，可以實時將巡山軌跡、巡邏狀態和巡山天數、出巡時間等信息上傳到大數據后臺。

    高新科技的運用極大提高了森林資源管護效率。江西以第七次森林資源二類調查為基礎，推動林木生長模型更新、森林資源檔案更新、現場補充調查等相結合，實現森林資源年度出數。

    江西應用衛星遙感、北斗定位人工智能、物聯網等信息技術，建立“空天地”一體化森林資源監管體系。推動建立各級林長責任區域森林資源本底數據庫，為各級林長履職盡責評價奠定基礎。

    提高森林資源質量

    依托林長制，江西加大森林管護力度，森林質量進一步提升。2019年，江西省實施封山育林108.3萬畝，森林撫育441.82萬畝，低產低效林改造177.9萬畝，國有林場場外造林25.52萬畝，森林質量進一步提升。

    今春以來，江西堅持疫情防控、春季造林兩手抓，截至3月25日，全省共完成人工造林面積86.62萬畝，超額完成年度計劃任務。江西將森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設作為春季造林的重中之重，全省重點區域森林“四化”建設完成人工造林5.24萬畝。

    九江市組織沿江7個縣（市、區）開展造林綠化再提升行動，補植各類綠化苗木100余萬株。吉安市重點圍繞昌吉贛高鐵、泰井等高速公路以及贛江沿岸，著力打造具有地域特色的森林景觀示范帶、贛江最美森林岸線。贛州市加大昌贛高鐵沿線低質低效林地改造力度，提升生態景觀。撫州市共完成人工造林6.48萬畝、封山育林8萬畝、退化林修復12.8萬畝以及省級低產低效林改造1.93萬畝。

    林業產業富民利民

    通過林長制，景德鎮市浮梁縣從吃“資源飯”轉為吃“生態飯”。“過去，這里位置偏、路難行，有些村民挖一些古木賣錢。現在通過林長制，村民增強了森林資源保護意識，鄉里打造了榔木田鄉村森林公園，吸引更多人來這里旅游。”浮梁縣勒功鄉村民汪麗霞說。

    作為全省首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，浮梁縣在推進林長制改革中，發展林下經濟，推進全域旅游，一大批生態旅游項目紛紛在浮梁縣落地。

    江西充分發揮生態資源優勢，大力發展油茶、筍竹、中藥材、森林景觀資源利用產業，促進生態增優、林業增效、林農增收。2019年，江西林業產業總產值突破5000億元，國家級林業重點龍頭企業數量達到39家。

    上饒市發展森林景觀利用、油茶、筍竹、森林藥材四大林業主導產業，2019年林業總產值突破530億元。九江森林藥材新增產值1.2億元，農戶（貧困戶）參與種植戶數達到890戶，戶均增收1.2萬元；森林旅游與休閑服務業接待游客3019.8萬人次，社會綜合產值超過306億元。

    今年，江西各地堅持造林綠化與產業扶貧、鄉村振興相結合，大力發展油茶及森林藥材等林下經濟。全省共完成新造高產油茶林30.57萬畝、改造油茶低產林6.27萬畝，完成森林藥材種植15萬畝，總規模達到90萬畝。

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