近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。中國(guó)木材與木制品流通協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中木協(xié)）就取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的有關(guān)問(wèn)題向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局遞交了《關(guān)于取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

    《報(bào)告》指出，實(shí)木地板消費(fèi)稅已背離初衷，亟需取消。消費(fèi)稅的功能主要體現(xiàn)在組織稅收收入、調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)3方面。2006年頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》則突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是環(huán)境保護(hù)，二是收入分配。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)實(shí)木地板征收消費(fèi)稅已背離初衷。一是我國(guó)森林資源管理機(jī)制已日臻完善，實(shí)木地板原料已成功轉(zhuǎn)向進(jìn)口材和人工林。實(shí)木地板消費(fèi)稅保護(hù)我國(guó)森林資源的任務(wù)已完成。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，實(shí)木地板已由過(guò)去的高檔消費(fèi)品成為現(xiàn)在的普通消費(fèi)品，甚至是生活必需品。三是目前實(shí)木地板消費(fèi)稅年征收額僅為10億元左右，不具備增加國(guó)家稅收的突出意義。

    自2012年以來(lái)，我國(guó)木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，進(jìn)口木材以其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特點(diǎn)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。2017年我國(guó)全面停止天然林商業(yè)性采伐后，實(shí)木地板、家具等木制品用材主要依賴進(jìn)口木材，隨著消費(fèi)升級(jí)與木材加工技術(shù)進(jìn)步，實(shí)木指接地板主要使用人工林次小薪材；實(shí)木復(fù)合地板則使用人工林桉樹(shù)、楊樹(shù)和人造板材?！皩?shí)木地板原材料95%以上來(lái)自進(jìn)口，這有利于國(guó)內(nèi)森林體系建設(shè)和環(huán)境改善，讓青山綠水常在?！本檬⒌匕逵邢薰径戮种飨瘡埗骶琳f(shuō)。

    截至2018年，全國(guó)共有約2000家實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)，且以小微民營(yíng)企業(yè)為主，吸納社會(huì)就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人。據(jù)中木協(xié)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前木地板行業(yè)企業(yè)有30%處于虧損或停產(chǎn)狀態(tài)，40%艱難維持，30%略有盈利。

    張恩玖表示，征收消費(fèi)稅，加重了實(shí)體制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而目前我們國(guó)家實(shí)木地板制造企業(yè)都是中小型民營(yíng)企業(yè)。舉例說(shuō)，如果一個(gè)實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)銷售做到20億元，那包含消費(fèi)稅在內(nèi)的各項(xiàng)稅收大約是2.5億元左右，稅負(fù)將達(dá)到12%以上。目前全國(guó)單品類實(shí)木地板納稅尚未有超過(guò)2億元的企業(yè)。而且，這也不符合國(guó)家降稅減費(fèi)、激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的利好政策。此外，消費(fèi)稅的征收給廣大消費(fèi)者增加了消費(fèi)成本，不利于消費(fèi)升級(jí)及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的利好政策落地。

    據(jù)了解，近年來(lái)，中木協(xié)代表行業(yè)企業(yè)先后多次向財(cái)政部等相關(guān)部門遞交了《關(guān)于調(diào)減實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)地字〔2012〕4號(hào)）《關(guān)于取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的政策建議報(bào)告》（中木協(xié)函字〔2013〕40號(hào)）《關(guān)于盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)字〔2015〕1號(hào)）《關(guān)于再次建議盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)字〔2016〕3號(hào)）《關(guān)于盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議報(bào)告》（中木協(xié)字〔2017〕4號(hào)）《關(guān)于請(qǐng)求取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的報(bào)告》(中木協(xié)字〔2018〕45號(hào))等報(bào)告，建議取消實(shí)木地板消費(fèi)稅。

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