關于美國海關和邊境調查署通報對進口柬埔寨膠合板進行反規避調查結果的通知

各相關膠合板企業：

　　美國海關與邊境調查署(CBP)于2019年6月26日再次立案，對原告( Coalition for Fair Trade of Hardwood Plywood)再次狀告( InterGlobal Forest LLLC， America Pacific PlywoodInc·.，U.s. Global Forest Ind.)三家公司，要求對其從束埔寨膠合板進行反規避調查。原告稱中國出口美國膠合板從2017年的115.3萬立方米，2018年下降到18.1萬立方米；中國出口束埔寨膠合板從2016年的35,896立方米，增加到2018年的152,510立方米；柬埔寨出口美國膠合板從2017年的20,452立方米，增加到2018年的53,831立方米。

    一、調查結果

　　美國CBP于2019年10月1日公布對以上三家美國膠合板進口商開展反規避調查的調查結果。認為其從東埔寨進口的膠合板為“中國制造”，其行為規避了美國對中國闊葉材膠合板的“雙反”稅。

    二、美對華闊葉材膠合板“雙反”調查案后續案情進展

　　2018年2月15日， Columbia和 Timber公司為代表的美國膠合板產業向美國商務部(D0提交了針對中國針葉材膠合板的反規避調查申請。中國林產工業協會并臨沂木業協會召集了30家中國膠合板出口企業向D0C提交了抗辯意見。

　　2018年4月2日，美國商務部(D0C)基于考慮各方評論意見的評估后，駁回了美國膠合板產業的反規避申請，維持了針葉材膠合板不在涉案產品范圍之內的原雙反令。

　　2018年5月2日，美國膠合板起訴方向美國國際貿易法院提交訴訟申請，告美國商務部駁回其針葉材膠合板反規避調查申請是錯誤的裁決，要求法院指令美國商務部予以糾正。2018年6月26日， Columbia公司為代表的美國膠合板產業再次向美國商務部(D0C)提交了針對中國輻射松/貝殼松膠合板的反規避調查申請。2018年9月18日，美國商務部(D0C)就中國出口美國的針葉材膠合板正式立案發起反規避調查。2018年10月3日，美國商務部就起訴方申請的“后續開發”申請發起反規避調查，并發出抽樣問卷。2018年11月9日，美國商務部就膠合板反規避調查發出抽樣結果，抽取連云港遠泰、臨沂格萊瑞和上海福策等三家公司為本次反規避強制答卷人。2018年11月13日，美國國際貿易法院就2018年5月2日美國起訴方告美國商務部駁回第一次反規避申請的訴訟案件作出裁定，法院認為美國商務部已經就起訴方第二次反規避申請發起了反規避調查，沒有必要保留現有訴訟案件，因此，法院裁定撤案。

　　三、我會提醒

　　最近兩年，我國部分木材加工企業走出國門分別在越南、柬埔寨、泰國、緬甸等地投資建工廠，為我國企業走出去探索出一條路，同時也帶動當地產業的發展和就業，深受當地歡迎。但是我協會也發現部分企業不遵守當地法律法規和國際貿易規則，偷逃稅費或變相轉口貿易。此次美國CBP對包括東埔寨、越南等國在內的涉及中國海外投資的膠合板、地板產業進行了跟蹤調查結果，反映出的的問題值得我全行業企業（特別是投資海外企業）的高度重視，并已經啟動對若干不規范企業的關稅追繳調查我會鄭重提請各企業須依法經營，特別是在海外經營的企業須遵守當地的法律法規和國際規則，并履行企業社會責任，對那些偷逃稅費的違法行為予以譴責，并責令其改正！

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