在位于江陰市高新區的啟星智能制造產業園，盡管廠房外墻還在改造，但已有兩家智能制造企業迫不及待地簽下了入駐協議。到本月底，隨著一期改造工程的完工，這個一度被“散亂污”所占據的園區，將華麗轉身為智能制造產業園。

    據悉，近一年以來，江陰關停整治“散亂污”企業7055家，占整個無錫的三分之一。環保專家表示，啟星智能制造產業園的升級轉型向“散亂污”徹底關上了門，有效杜絕了其死灰復燃。

    “散亂污”企業集中清退

    長期奮戰在環境監管一線的江陰環境監察局局長唐海剛有著豐富的“實戰”經驗。他告訴記者，在與企業的頻繁接觸中，他發現“散亂污”已成為拖江陰環境后腿的“主力軍”。“散亂污”企業生產工藝落后，不符合產業政策或區域產業規劃布局、安全隱患突出且群眾反映強烈。與排放大戶相比，這些作坊式“散戶”不僅污染模式粗放，更以近乎于“零”的環保投入來獲取經濟利益——有的無證無照，有的缺少對廢氣廢水的處置措施，嚴重制約了產業結構的優化提升。“只有高端進、低端退，倒逼產業結構加快調整，才能促進長江江陰段環境持續優化。”江陰高新區經濟發展局副局長張曉華對記者說，最近他的“心頭大事”就是盼著啟星制造產業園順利完工，早日開門迎客。正因如此，隔三岔五他就會往工地上跑。

    在啟星智能制造產業園，張曉華告訴記者，這里原本是一家傳統紡織企業，占地330畝。由于行業不景氣，業主引進了大量的“散亂污”企業，最多時達到8家。這些企業多是以木材加工、紡織小作坊、廢舊金屬處理為主的低端產業，生產中產生的粉塵、固體廢物等對環境和安全都造成了一定的影響。去年年底，結合淘汰落后產能整治，該園區所有的“散亂污”企業被集中清退。該園區隨之提檔升級，引進的產業層次較高、環境治理能力較強的智能制造企業，將對環境改善有較大的提升。據估計，升級后的新園區畝均效益將多出20余倍。

    堵住“散亂污”回潮退路

    “散亂污”治理其實并不難，難就難在容易出現回潮。唐海剛坦言，由于大多數“散亂污”企業都是設備簡單的小作坊，因此“行動”方便，經常跟執法人員打“游擊戰”。如何防止“散亂污”死灰復燃，成了污染防治攻堅戰中執法人員頭疼的“頑疾”。江陰在破解這一難題上動足了腦筋。“要想堵住‘散亂污’回潮的路，最好的辦法就是讓他們無處藏身。”江陰市生態環境局相關負責人表示。為了杜絕“散亂污”死灰復燃，除了通過拆遷治理“散亂污”集群、對產業結構進行升級外，江陰將“散亂污”整治中清理騰退出來且有條件的土地改造修建成公園，堵住“散亂污”回潮退路，從而實現“生態進、生產退”。
 
    今年初，占地1000畝的蟠龍山生態公園開始建設，這里曾是當地“散亂污”企業聚集地，散落著汽車配件、倉儲物流、機械加工、養殖等多種業態。去年，高新區第一輪“散亂污”整治共摸排1470多家企業，關停261家，整治290家。其中，蟠龍山共拆除109家“散亂污”企業，拆凈面積約8.4萬平方米，直接斬斷了其“后路”。眼下，高新區第二輪整治即將啟動，江陰將通過繼續強化對“散亂污”企業的“一拆二斷三清”。今年主要針對木材制造、石材加工、小五金鑄造等小作坊式的“散亂污”進行清理整治。
 
    對于那些正常運轉的企業，一旦發現排放超標，環保執法的“鐵齒鋼牙”同樣不手軟。據介紹，過去三年，江陰環保執法處罰總量達到整個“十二五”期間的3倍。江陰市環境監察局局長唐海剛表示，一般來說環保執法很少會選擇雨天去檢查企業排污情況。而在江陰，到了雨天依然會派執法人員到企業取樣，一旦發現有污水混入，罰款在所難免。起初有些企業還叫屈喊冤，表示混入的是生活污水。然而，江陰生態環境局領導班子經過討論定下了“規矩”：即便是生活污水也不行，必須要整改。如今，三年堅持下來，雨天在江陰基本采集不到污水，晴天更是很少發現污水排放現象，而之前這樣的處罰數占到總數的15%。

    面對嚴峻的污染防治，在壓實企業治污主體責任的同時，江陰進一步加強了生態環境部門的監管責任。據介紹，江陰有大大小小的印染企業203家。最近兩年，江陰環保提高“門檻”，倒逼印染企業不斷提升廢水、廢氣設施處理，直至達到接管標準。如今江陰的印染企業廢水處理設施已更新換代到第五代。初步測算，在這些處理設施的升級換代上，江陰兩年時間投入8億多元。

    設備雖然是安裝了，但到底有沒有正常運轉，不到現場“抓現行”根本無從得知。去年7月，江陰率先在無錫推開企業用電工況技防手段，污染物處理設備是否正常運行，后臺數據一目了然。用電工況3秒鐘內就能到達手機端，執法人員不到現場就能“秒查”企業排污情況。唐海剛說，這相當于在企業安了“一只眼睛”，企業想逃避監管幾乎不可能。目前，首批600家重點排污企業已上線，改造費用由企業自掏腰包。到今年年底，爭取能上線1200家。到明年年底，力爭達到2000家。到那時，江陰重點企業污染防治設施的運行時況將盡在掌握之中。

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