山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2019-2021年）的通知

　　魯政辦字〔2019〕2號

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　山東省人民政府辦公廳2019年1月5日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2019-2021年）

　　2018年6月，習近平總書記視察萬華煙臺工業(yè)園，對萬華利用農(nóng)作物剩余物制成的無醛秸稈人造板產(chǎn)品給予高度評價，稱贊其為“利國利民的好產(chǎn)品”。省委、省政府高度重視，提出打造全國（山東）秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展思路。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記重要指示精神，推動我省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進示范項目推廣實施，促進我省由傳統(tǒng)人造板大省邁向綠色板材強省，現(xiàn)結合我省實際，制定如下方案。

　　一、主要目標及任務

　　2021年年底前，在煙臺、菏澤、德州、濱州、臨沂等市建設秸稈人造板及相關無醛建材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進全省傳統(tǒng)人造板產(chǎn)業(yè)綠色升級，在全國形成示范效應，帶動安徽、湖北、江蘇、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)推廣布局，打造年產(chǎn)能500萬立方米的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模和裝備智能化程度全球第一。

　　二、實施路徑

　　（一）立足本省，優(yōu)化布局。結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和相關市區(qū)位、資源等優(yōu)勢，2021年年底前，打造四個不同運作模式的秸稈人造板及相關產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，最終實現(xiàn)全省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，將山東省打造成為全國綠色板材千億級先進制造示范基地。

　　1.煙臺：打造外向型秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（東部）。

　　借助煙臺外向型經(jīng)濟和果樹枝資源豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)和中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園作用，建設年產(chǎn)30萬立方米的以蘋果枝條等為主要原料的秸稈人造板生產(chǎn)線、貼面項目和外向型家具企業(yè)集群區(qū)，通過綠色板材和智能家具出口，打破國外壟斷和環(huán)保壁壘，帶動我省乃至我國家具出口產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展。

　　2.鄄城：打造區(qū)域性秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（魯西南）。

　　在鄄城縣的區(qū)位和秸稈資源優(yōu)勢基礎上，結合省委、省政府《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，建設秸稈人造板、板材飾面、智能家居制造為一體的“三合一”產(chǎn)業(yè)示范項目，助力鄄城脫貧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建設商品房精裝修配套生產(chǎn)基地，以及作為裝配式新家裝平臺的落地服務中心，打造綠色家居涉農(nóng)工業(yè)園。

　　3.德州、濱州：承接京津冀家居產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)（魯西北）。

　　借助環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)以及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)交匯區(qū)位和政策優(yōu)勢，承接京津冀家具產(chǎn)業(yè)轉移，建設綠色家居產(chǎn)業(yè)集群，有效輻射京津冀地區(qū)，服務雄安新區(qū)建設。該示范區(qū)計劃建設年產(chǎn)30萬立方米的以蘆葦、麥草等為主要原料的秸稈人造板生產(chǎn)線及貼面項目，積極引入在京津冀比較有影響力的定制家居企業(yè)，打造1個年產(chǎn)值過百億的綠色家居產(chǎn)業(yè)集群。

　　4.臨沂：建設臨沂綠色板材、無醛粘合劑及輔材、大家居示范園區(qū)（南部）。

　　充分發(fā)揮臨沂市“中國板材之都”、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，著力解決臨沂人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)集中度不強、龍頭效應不明顯等問題。通過產(chǎn)業(yè)整合、綠色升級，形成年產(chǎn)為30萬立方米的無醛木材刨花板和膠合板產(chǎn)能，打造無醛粘合劑及系列無醛輔材產(chǎn)品的生產(chǎn)園區(qū)。加大招商力度，引進華南等地10家以上大中型家具企業(yè)。示范區(qū)建設要高起點規(guī)劃，細分為無醛刨花板區(qū)、無醛膠合板區(qū)、板材飾面區(qū)、智能家居生產(chǎn)區(qū)、無醛建材輔材區(qū)、無醛膠黏劑生產(chǎn)區(qū)等6個園區(qū)，使臨沂從傳統(tǒng)人造板大市轉變?yōu)榫G色人造板和家具制造強市。

　　（二）示范引領，輻射全國。以山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設為基礎，推動示范項目在全國推廣實施，逐步形成以山東省為核心，輻射湖北、江蘇、江西等省的稻草秸稈板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射安徽、河南等省的麥草秸稈板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持萬華無醛膠黏技術在全國推廣，生產(chǎn)無醛環(huán)保板材，促進刨花板或纖維板產(chǎn)業(yè)綠色升級。2021年年底前，通過山東省示范引領，全國分步式家居產(chǎn)業(yè)集群初步形成。計劃投資300億元，其中設立秸稈人造板產(chǎn)業(yè)基金100億元，政策性貸款等渠道融資200億元。

　　三、保障措施

　　（一）健全項目組織機制，加強企業(yè)精細化管理。根據(jù)本方案要求，建立系統(tǒng)化的工作組織，制定明晰的工作目標，完善制度保障體系，重視人力資源優(yōu)勢，保障信息流通順暢，實現(xiàn)企業(yè)的精細化管理。

　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化人才支撐。把創(chuàng)新作為推動秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，爭取建立省級及國家級秸稈人造板試驗室和研發(fā)中心。積極與各大院校及國內(nèi)外專業(yè)研發(fā)機構合作培養(yǎng)人才。對現(xiàn)有的秸稈人造板工藝技術進行持續(xù)研發(fā)升級，為全省乃至全國的秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　（三）重視知識產(chǎn)權，夯實項目載體。圍繞中國制造2025、國家智能制造等重大專項計劃，通過產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作的方式，積極開展秸稈人造板產(chǎn)業(yè)專利申請和重大成果項目申報。結合現(xiàn)有企業(yè)轉型升級需求，加快推進秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設，促進全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效發(fā)展。

　　（四）探索智能網(wǎng)聯(lián)，助力轉型升級。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，以秸稈人造板制造及應用數(shù)據(jù)為基礎，把生產(chǎn)過程與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理；利用大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)秸稈收儲運、秸稈人造板制造、秸稈人造板深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)可視化、科學化，從根本上推動秸稈人造板產(chǎn)業(yè)與前沿科技的深度融合。

　　（五）加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。積極采取措施，引導省新舊動能轉換基金支持秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方和企業(yè)設立秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，省新舊動能轉換基金將按照相關政策給予支持。積極協(xié)調(diào)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，為秸稈人造板項目爭取優(yōu)惠貸款支持。同時，進一步開展市場調(diào)研，探索對秸稈人造板下游產(chǎn)品進行支持的可行性措施。結合新舊動能轉換“1+5”政策體系，大力支持發(fā)展秸稈人造板現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各地依托龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，對符合條件的重大招商項目給予獎勵。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點促進耕地質(zhì)量提升工作的通知》（農(nóng)辦財〔2016〕39號），支持相關市配套建設秸稈收儲運設施，完善秸稈收購體系。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2019年1月7日印發(fā)