為深化“放管服”改革，轉變環評審批管理方式，更好服務經濟高質量發展，臨沂市環保局現就進一步加強建設項目環境影響評價審批監管通知如下：
 
    一、優化建設項目環境影響評價審批程序

    深化“一次辦好”改革，通過流程再造，推進環評審批制度改革。全面貫徹“只跑一次”服務理念，推行“零跑腿”、“不見面”審批，建設單位從受理到審批“最多跑一次”，確需溝通對接的，可采取電話、電子數據傳送、快遞等多種方式進行溝通。

    1受理

    建設單位向臨沂市政務服務中心受理窗口提交申請材料。受理人員審查申請材料，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在臨沂市環境保護局官方網站受理公示10個工作日（國家規定需要保密的除外）。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次告知建設單位需補齊補正的內容。

    2技術評估

    受理后的報告書，由市環保局產業開發服務中心組織技術評估，召集專家和有關單位代表現場勘察、評審，10個工作日內出具技術評估報告。其中，評審中提出報告書需要修改完善的，市環保局產業開發服務中心通知建設單位及時修改完善、報送，修改時間不超過3個工作日。

    3審查審批

    審批科室審查

    環評科會同市環保局產業開發服務中心，結合技術評估報告，提出審查意見。建設單位按照審查意見進行修改完善。

    局分管領導審核

    環評科會同市環保局產業開發服務中心提交局分管領導審核同意后，提交局建設項目環境保護審批委員會（以下簡稱審批委員會）進行研究。

    審批委員會會議審定

    局分管領導召集相關科室、單位主要負責人參加。市環保局產業開發服務中心匯報擬審批項目的技術評估情況，環評科匯報擬審批項目的審查意見，與會人員討論研究，確定審批意見。

    4公示批復公告

    擬審批的建設項目信息在臨沂市環境保護局官方網站公示5個工作日（國家規定需要保密的除外）。建設單位在落實審批委員會會議相關意見后，環評科起草批復文件，按程序簽發，并在臨沂市環境保護局官方網站公告（國家規定需要保密的除外）。通過快遞、電子公文傳輸系統等形式分別將批復文件送達建設單位和有關單位。

    對符合審批要求的報告書，自受理之日起15個工作日內作出批復（不含受理公示、技術評估和擬審批公示時間）。因建設單位未及時完成整改或者報告書編制有重大問題導致時間延誤，不計入時限。

    審批委員會會議原則上每2周召開一次。重大項目各級環保部門應主動服務、提前介入，督促建設單位盡早開展環評，合理安排報批時間。對新舊動能轉換重大項目、重大基礎設施和民生工程等重點項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估，隨時開會研究。

    生態保護紅線審查辦法參照《山東省環境保護廳建設項目環境影響評價審批監管辦法》（魯環發[2018]190號）執行。編制穿越生態保護紅線環境影響專章，納入環境影響報告書。需要主管部門出具同意穿越文件的，由建設單位依法依規報相關主管部門。市環保局產業開發服務中心邀請環評科、流域處或生態科等有關科室派出代表參加技術評審會，專家評審結論納入評估報告。

    二、事中事后監管

    事中事后監管是放管結合、優化服務的重要體現。通過加強監管，優化營商環境，服務經濟高質量發展。 01、按職責加強對縣（區）環保部門、技術評估機構、環評單位和建設單位的監督檢查。

    對縣（區）環保部門重點檢查其環評審批行為和審批程序合法性、審批結果合規性；

    對技術評估機構重點檢查其技術評估能力、獨立對環評文件進行技術評估并依法依規提出評估意見情況，是否存在亂收費行為；

    對環評單位要重點監督其是否依法依規開展作業，確保環評文件的數據資料真實、分析方法正確、結論科學可信。

    建設單位要重點監督其依法依規履行環評程序、開展公眾參與情況。按照“屬地管理”原則，各級環境執法機構應當在日常管理中監督項目落實環評文件及批復要求、執行“三同時”制度情況，通過“雙隨機一公開”抽查、專項檢查、重點督查等多種形式加強建設項目的監督檢查。

    02、市環保局和產業開發服務中心按照有關規定組織環評文件質量考核，開展抽查復核。對環評機構從業情況實行季度考核和年度考核，年度考核評分為四個季度考核評分的平均值，抽查復核結果納入季度考核。

    考核方式以環評文件受理和審批過程中日常考核和抽查復核相結合。市環保局對其審批的環評文件進行日常考核，對縣（區）環保部門審批的環評文件進行抽查復核；縣（區）環保部門對其審批的環評文件以日常考核為主。

    縣（區）環保部門日常考核單件考核評分平均分作為縣（區）環保部門季度評分，每季度第一個月5日前，將上一季度考核結果和情況報市環保局。市環保局抽查復核評分與縣（區）環保部門季度評分，按照5:5權重比例，確定加權平均分，作為該環評機構環評文件縣（區）環保部門季度考核的最終評分。沒有抽查復核評分的，縣（區）日常考核季度評分為該環評機構環評文件縣（區）環保部門季度考核的最終評分。

    市環保局日常考核單件考核評分平均分和縣（區）環保部門季度考核最終評分按照6:4權重比例，確定加權平均分，作為市環保部門季度評分。沒有市環保局審批環評文件的，縣（區）環保部門季度考核的最終評分作為市環保部門季度評分。考核情況和結果上報省環保廳。

    環評文件質量考核和處罰辦法依據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》、《山東省建設項目環境影響評價文件質量考核辦法(試行)》（魯環發[2018]191號）、《關于強化建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見》（環環評[2018]11號）等有關規定執行。

    03、將排污許可制作為落實固定污染源環評文件審批要求的重要保障，未落實環評批復要求特別是“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”等主要污染物倍量削減替代的，各級環保部門不予核發排污許可證。

    04、需開展環境影響后評價的建設項目，應當及時開展相關工作。納入排污許可制管理的建設項目，將排污許可證執行報告、臺賬記錄和自行監測等情況作為環境影響后評價的重要內容

    三、紀律要求

    01、建設項目環評受理、技術評估、審查審批、生態保護紅線審查等各環節的工作人員和專家，要熱情、嚴謹、高效服務，嚴禁吃拿卡要，嚴格遵守中央八項規定精神、《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》和《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》等相關規定，自覺維護環保人員形象。對違反者，依法依紀追究責任。

    02、對環保部門及技術評估機構在環評技術評估、審查、審批中出現違規行為的，采取責令整改、通報、約談等措施，情節嚴重的，依法依規追究相關責任。

    03、對于環評文件編制質量差的環評機構，市環保局每季度向社會公布。對于日常考核和抽查中發現的環評機構弄虛作假，致使環評文件失實的，上報省環保廳。上述情況記入環評機構誠信記錄。

    04、對因建設單位造成的審批延誤以及申報材料不實造成審批失誤的，由建設單位承擔責任。本通知與國家和省市政府今后出臺的生態保護紅線和“放管服”規定不一致的，從其規定。