秋冬季節是很多北方城市霧霾高發的時期，鄭州也不例外。11月15日，鄭州市政府官網發布《鄭州市2017—2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案》，根據方案，應對冬季重污染天氣，2017年11月15日至2018年3月15日，水泥、鑄造行業、磚瓦窯等行業將實施停產，鋼鐵、電解鋁等行業將實施限產。

    《方案》還提出，將對全市錯峰生產企業用電量實行每日監控，每天分析企業用電量情況，研判企業是否執行落實停產、限產措施。

    最嚴停工令！鄭州石膏板企業全部停產！

    鄭州市

    2017—2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案

    為深入貫徹落實市委、市政府關于持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署，有效應對冬季重污染天氣，確保完成國家省下達的空氣質量考核目標，依據 《 河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省2017—2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案》 (豫環攻堅辦 〔2017〕239號)和 《鄭州市人民政府關于印發鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合整治攻堅行動實施方案及配套方案的通知》 (鄭政文 〔2017〕178號)文件要求，結合鄭州市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    認真貫徹落實國家、省和市委、市政府關于開展大氣污染防治攻堅戰的決策部署，積極組織水泥、磚瓦窯等工業企業實施錯峰生產，切實減輕工業企業對冬季重污染天氣的影響，為鄭州市空氣質量持續改善提供有力支撐。

    二、錯峰時間

    2017年11月15日至2018年3月15日

    (一)停產行業

    1.水泥 (含特種水泥、不含粉磨站和粉磨工序);

    2.鑄造行業:使用煤、焦炭等為燃料的企業;不能穩定達標排放的電爐、天然氣爐的企業;

    3.磚瓦窯 (不含以粉煤灰為主要原料，完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業);

    4.陶瓷 (不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的);

    5.耐材 (不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業);

    6.巖棉企業 (不含電爐);

    7.玻璃棉企業 (不含以天然氣為燃料);

    8.石膏板企業;

    9.達不到特別排放限值的碳素企業;

    10.原料藥生產醫藥企業和使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報河南省人民政府批準。承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的企業，擬不納入錯峰生產范圍的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，報鄭州市人民政府批準，并報省攻堅辦備案。

    (二)限產行業

    1.鋼鐵行業:包括煉鐵、煉鋼、軋 鋼 企 業 (不 含 冷 軋 企業)，限產20%。以生產能力計，采用企業實際用電量核實;

    2.電解鋁行業:限產30%以上，以電解槽數量計;

    3.氧化鋁行業:限產30%以上，以生產線計;

    4.達到特別排放限值要求的碳素企業 (以環保部門認定文件為依據)，限產50%，以生產線計;

    5.焦化行業:出焦時間延長至48小時以上;

    6.有色金屬再生企業的熔鑄工序:限產50%，以生產線計。

    四、組織實施

    (一)加強組織領導按照屬地管理的原則，各縣 (市、區)政府、開發區管委會對本轄區錯峰生產工作負總責，明確責任單位，堅持一把手親自抓，切實履行地方管理職責，確保工作穩步推進。

    (二)制定工作方案

    各縣 (市、區)要結合產業特點，制定本轄區的錯峰生產實施方案，措施要具體到企業，細化到生產線，嚴禁 “一刀切”。各縣 (市、區)要認真排查錯峰生產的清單，指導企業認真制定鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、醫藥化工等實施限產行業的 “一廠一策”，并按照時間要求報市工信委備案。

    (三)加強監督管理

    一是實施電力監控。市環保局、市供電公司按照省攻堅辦要求，建立工業企業錯峰生產用電監管監控平臺，對全市錯峰生產企業用電量實行每日監控，每天分析企業用電量情況，研判企業是否執行停產措施、是否按要求落實限產措施，及時發現問題，并報送市環境攻堅辦。

    二是加強工作落實。各級工信部門要按照錯峰生產企業清單督促企業落實錯峰生產要求，按照工作職責范圍，成立專門督查組，對轄區內的錯峰生產企業進行檢查。鄉鎮級督查組每天要深入現場檢查，縣 (市、區)級督查組每周應不少于2次，市級督查組對各縣 (市、區)的企業執行情況進行抽查，確保我市錯峰生產企業停產、限產措施落實到位。 三是加大執法力度。各縣 (市、區)環保部門要加大執法檢查力度，采用白天巡查與夜間突擊檢查相結合的方式，加大錯峰生產企業的巡查頻次，深入開展錯峰生產企業專項執法檢查，對各類環境違法行為實行 “零容忍”，對不按照錯峰生產方案執行停產限產措施的企業進行嚴厲處罰。四是實行日報告制度。各縣 (市、區)工信部門按要求每日下午16：00以前將工作開展情況和企業停產、限產情況報市工信委。

    (四)嚴格督查問責

    各縣 (市、區)政府、開發區管委會要對照工業企業錯峰生產清單，組織開展專項督查，嚴厲打擊不執行錯峰生產要求等環境違法行為，對未按要求落實停限產的企業，一律納入停產管控范圍，依法依規進行嚴肅查處。市環保督查組要將各縣 (市、區)錯峰生產要求落實情況納入日常督查范圍，作為市環境攻堅辦月評比、月考核的重要內容，對責任不落實、工作不得力以及發現應列入本方案錯峰生產企業名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。

    (五)注重宣傳引導

    各縣 (市、區)政府、開發區管委會要做好錯峰生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產的必要性和重要性，公布舉報電話，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產企業職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。