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全國木材戰(zhàn)略儲備 河南探索平原經(jīng)驗

時間: 2014-06-24 09:32 來源: 河南日報 點擊次數(shù): 3838

    木材,是世界四大基礎(chǔ)原材料之一。作為世界木材消費大國,我國木材對外依存度高達47%!

    “中國碗”要端中國糧。18億畝耕地,成功解決了中國13億人口的吃飯問題。那么,45億畝林地,如何能在維護生態(tài)安全的同時,也解決我國木材的基本自給?

    為保障全國木材安全,緩解木材供需矛盾,兩年前,國家林業(yè)局提出實施全國木材戰(zhàn)略儲備。隨后,無論是“全國7個首批木材戰(zhàn)略儲備基地試點示范項目”,還是“全國7個國家儲備林劃定試點”,河南省均以“長江以北唯一試點省份”躋身,勇挑探索平原區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的重任。

    在這場木材安全守衛(wèi)戰(zhàn)中,中原如何因地制宜,培育更多大徑級用材,打造筋強骨健的“美麗河南”?如何創(chuàng)新發(fā)展,踐行“既得生態(tài)又得材”的國之方略?

    木材告急 院士上書

    今年春天,國務(wù)院總理李克強收到一封八位院士的聯(lián)名信。

    信中,以中國科學(xué)院院士唐守正、中國工程院院士沈國舫為首的八位院士聯(lián)名,提出了“建立國家儲備林制度”的建議。

    如此大的陣勢,背后凸顯的,正是我國迫在眉睫的木材危機。

    作為現(xiàn)代四大基礎(chǔ)原材料之一,木材與鋼筋、水泥、塑料相比,是唯一可再生、可降解、可循環(huán)的綠色材料。我國是全球最大的木材及木制品消費國,10年間,木材消耗量年均增長13.8%,已由2001年的1.19億立方米增長到2012年的4.99億立方米。

    然而,由于之前幾十年重采伐、輕培育,我國森林資源透支嚴重,欠賬很多。進入新世紀,國家實施了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,森林面積雖然恢復(fù)較快,但森林資源“家底”依然較薄,仍舊是世界人均占有森林和木材資源最少的國家之一,大徑級木材資源更是嚴重匱乏,成過熟森林資源僅占資源總量的5%。

    生態(tài)建設(shè)成績大打折扣,國家木材安全也受到嚴重威脅。

    統(tǒng)計顯示,2012年,我國進口木材已達2.35億立方米,占全國木材消耗總量的47%,成為全球最大的木材進口國。國外一些組織和個人別有用心,甚至拋出“木材威脅論”。

    更緊迫的是,國際上,大徑級木材也逐漸成為重要的戰(zhàn)略資源。根據(jù)最新修訂的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》,嚴格限制交易的樹種增加到220多個,有86個國家和地區(qū)限制或禁止珍稀和大徑級原木出口。

    “木材尚可以進口,但森林無法進口,生態(tài)必須靠自己建設(shè)。”唐守正等八位院士信中提出,生態(tài)文明建設(shè)與提高森林質(zhì)量、增加木材生產(chǎn)息息相關(guān)。

    根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)驗,院士們對未來充滿信心:只要能用政策引導(dǎo)科學(xué)經(jīng)營,我國現(xiàn)有林地林木生產(chǎn)率完全可以提高50%,生態(tài)價值也將大大提升。

    為儲備培育大徑級活立木資源,他們建議,一手建設(shè)全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地,一手建立國家儲備林制度。同時,將國內(nèi)成功做法和國外有益經(jīng)驗結(jié)合,探索建立契約管理、代儲代管、輪換動用和動態(tài)監(jiān)測的國家儲備林制度,納入中央財政物資儲備支持體系。

    拿什么來守衛(wèi)我國木材安全?木材戰(zhàn)略儲備,時不我待!

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    國之方略 中原擔(dān)當(dāng)

    院士的疾呼,正是國家之所急。在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,“頂層設(shè)計”陸續(xù)出臺。

    2012年,國家林業(yè)局在全國啟動木材戰(zhàn)略儲備基地試點示范項目,首批選定了7個省份,將通過新造、改培等,建設(shè)國家儲備林的“后備軍”。

    2013年,中央一號文件首次明確提出“加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)”的要求。隨后,國家林業(yè)局迅速印發(fā)了《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》。

    同年,國家林業(yè)局在全國開展了國家儲備林劃定試點工作,全國7個省份作為先期試點,“國家儲備林”開始落地生根。

    這一切,讓我國廣袤的森林中,那些為數(shù)不多、優(yōu)中選優(yōu)的大徑級用材林,第一次被深深烙上了“戰(zhàn)略”、“儲備”的印記。

    值得注意的是,上述兩個有關(guān)木材戰(zhàn)略儲備的試點省份名單中,河南非但均赫然在列,而且是長江以北的唯一省份。

    “這既是肯定,也是重托。”追其緣由,省林業(yè)廳廳長陳傳進說。

    一方面,近年來大力實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè),使我省森林面積不斷增加,森林質(zhì)量逐步提高,具備了承擔(dān)木材戰(zhàn)略儲備的基礎(chǔ);另一方面,作為長江以北唯一的試點省份,河南更肩負著“探索平原區(qū)發(fā)展短周期工業(yè)原料林、中長期大徑級用材林、鄉(xiāng)土珍貴樹種經(jīng)驗”不可推卸的重任。

    為了這份擔(dān)當(dāng),省委、省政府高位推動,強化責(zé)任。

    2012年,木材戰(zhàn)略儲備基地示范項目啟動后,我省高度重視,連續(xù)兩年將示范項目建設(shè)任務(wù)列入省委、省政府督察考評的重要工作內(nèi)容之一,強力推動實施。

    認真貫徹落實省委3號文,省林業(yè)廳將國家木材戰(zhàn)略儲備作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體,作為黨員干部密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體措施,建立了臺賬,明確了目標、內(nèi)容、進度、措施和責(zé)任人,并創(chuàng)新推行“任務(wù)落實情況月報告制度”,及時化解項目進展中的“攔路虎”。

    為了這份擔(dān)當(dāng),省林業(yè)廳等各職能部門及早部署,科學(xué)規(guī)劃。

    成立了以省林業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,依據(jù)全省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體布局,編制完成了《河南省木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃(2011-2020年)》,46個縣(市、區(qū))被成功納入“國家規(guī)劃”。

    依據(jù)規(guī)劃,堅持新造和現(xiàn)有林培育相結(jié)合,短周期工業(yè)原料林和中長期用材林、珍貴樹種用材林培育相結(jié)合,到2020年,全省將建成木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地面積990萬畝,實現(xiàn)每年增加木材約500萬立方米,初步構(gòu)建國家及全省木材生產(chǎn)安全保障體系。

    由于國家儲備林劃定標準較高,為更加科學(xué)合理地劃定國家儲備林,在國家任務(wù)明確前,省速豐辦就提前謀劃,在全省篩選出一批林分質(zhì)量高、目的樹種明確、有培育大徑材前途、增產(chǎn)潛力大、專業(yè)技術(shù)力量強的23個國有林場作為后備單位,為隨后分解任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

    示范項目建設(shè)也得到了其他職能部門的大力支持,尤其是在林區(qū)防火、病蟲害防治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,省財政加大了對項目區(qū)資金投入力度,兩年間投入資金達2800余萬元。

    為了這份擔(dān)當(dāng),各級政府和相關(guān)單位因地制宜,精益求精。

    示范項目建設(shè)任務(wù)明確后,我省立刻將項目分解至各地市、相關(guān)國有林場和單位。項目實施單位一把手親自抓,組織精干力量,及時完成實施方案和作業(yè)設(shè)計,確保了示范項目建設(shè)任務(wù)的有序開展。

    國家儲備林劃定任務(wù)明確后,各承儲單位迅速明確分工職責(zé),安排或聘請具有丙級及以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊進行現(xiàn)地調(diào)查等劃定工作,確保劃定工作如期完成。

    創(chuàng)新機制 中原探索

    樹木可以越“采”越“多”么?前不久,在有著近60年歷史的國有商城黃柏山林場,記者看到了這個“奇跡”。

    “作為全省集中連片人工林面積最大的省級國有林場,多年持續(xù)人工造林,使黃柏山林場樹木過于稠密,林木生長緩慢、病蟲害多發(fā)。”林場黨委書記余英祿說,為探索科學(xué)的營林模式,林場于1964年在全國率先開展了森林撫育,并特意固定了21畝森林撫育樣地,將其分為不撫育區(qū)、弱度間伐區(qū)、中度間伐區(qū)和強度間伐區(qū)。

    記者看到,在不撫育區(qū),林子雖稠密,但樹木殘弱瘦小;中度間伐區(qū)內(nèi),樹木筆直參天,健康粗壯。

   “對照林場幾十年來記錄的森林撫育檔案,也可以一目了然地看到,中度撫育間伐模式最好,每畝可增加立木蓄積4立方米以上。”余英祿表示。

    黃柏山林場這一以貫之的做法,可以說是培育大徑級用材林的基層探索和實踐。如今,黃柏山又新增了一個耀眼的光環(huán):首批國家木材戰(zhàn)略儲備基地示范單位、首批劃定國家儲備林。

    鏟草、修枝、間伐、施肥,培養(yǎng)40年甚至更長林齡的松木、杉木大徑材,基地化建設(shè)國家儲備林,將讓這個老牌林場大樹滿山、良材遍地。而這,也正是國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的初衷。

    “然而,只有所有營林措施都做到位,儲備林才能成就大徑材。”省林業(yè)廳速豐辦主任馮慰冬說,因此,從啟動伊始,鼓勵創(chuàng)新機制,使用良種良法,實施嚴格的技術(shù)規(guī)程、集約化的管理,就成為我省國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的鮮明“標簽”。

    在黃柏山林場,通過大力推廣應(yīng)用與省林業(yè)規(guī)劃院聯(lián)合開展的“黃山松人工林間伐試驗綜合效益研究”課題成果,林分環(huán)境顯著改善,黃山松的商品材徑級明顯提高。

    在民權(quán)林場,科學(xué)運用與中國林科院蘭再平研究員共同研究開發(fā)出的刺槐優(yōu)良新品種,使得該樹種在同等條件下,生長快、干型好,能短期實現(xiàn)林木生長和林地利用最大化,為推廣應(yīng)用該品種和培育大徑級用材林提供了有益探索。

    事實上,作為國家林業(yè)局確定的長江以北唯一一個木材戰(zhàn)略儲備基地試點示范項目實施省份,為探索總結(jié)平原區(qū)發(fā)展短周期工業(yè)原料林、中長期大徑級用材林和鄉(xiāng)土珍貴樹種的經(jīng)驗,在規(guī)劃中央基建投資建設(shè)任務(wù)時,我省因地制宜、適地適樹,積極推廣應(yīng)用先進營造林技術(shù)科研成果,分別采用大行距、寬窄行、低密度、混交等造林模式,實行集約經(jīng)營管理,培育大徑級速生和鄉(xiāng)土珍貴樹種用材林。

    “最終,我們將在平原林區(qū)實現(xiàn)由刺槐、楝樹、臭椿、榆樹等鄉(xiāng)土珍貴樹種代替一般樹種。”馮慰冬說。

    與此同時,對于被納入規(guī)劃的豫南山區(qū)林場,則以現(xiàn)有林改培為主,與部分新造林相結(jié)合,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),改善林木生長條件,提高林分質(zhì)量和生長量,培育優(yōu)質(zhì)、高效的珍貴鄉(xiāng)土樹種用材和大徑材,為全面推進木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)提供成功經(jīng)驗和典型。

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    育林興材 美麗河南

    遠看滿山綠,近看無良材,這是我國許多林地的尷尬。

    “以增加高價值鄉(xiāng)土珍稀樹種、充實大徑級稀缺資源為重點,國家木材戰(zhàn)略儲備基地示范項目建設(shè)將有效破除這一尷尬。”馮慰冬說。

    夏日的南灣實驗林場木材儲備基地,濃翠密布,鳥鳴啾啾。高20多米、胸徑40多厘米的杉木根根挺立,直刺云霄。高大的杉木林下,苔蘚布滿青石,偶爾會有蛇出沒。

    “現(xiàn)在密度還是太大了,通過木材基地建設(shè),我們的目標是最終每畝保留30株至40株,每一棵的生長量還能大幅提高。”場長何明山信心滿滿地告訴記者。

    沒有皆伐,改培后的這片大徑材儲備林,樹木、鳥獸、花草和諧相處,“綠色銀行”實現(xiàn)“利滾利”,經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益完美融合。

    南灣實驗林場的木材基地,只是全省美好未來的一個縮影。

    通過木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè),全省新造林373萬畝成林后,可增加全省森林覆蓋率1.47個百分點。基地建成后,年均增加森林蓄積量762萬立方米、木材500萬立方米、薪材262萬立方米、總價值445808萬元。

    專家表示,屆時,全省鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種的種群數(shù)量大幅度提高,不但木材供需矛盾能有效緩解,全省森林也將逐步實現(xiàn)“越采越多、越采越好、良性循環(huán)”。

    “沒有綠樹,不是美麗河南;只有小樹,沒有大樹良材,同樣不是美麗河南。”陳傳進說,作為打造林業(yè)“升級版”的重要舉措,國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)既注重樹木的產(chǎn)業(yè)屬性,又兼顧森林的生態(tài)功能,是建設(shè)美麗河南的有力抓手,也是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的最佳切合點。

    路漫漫其修遠兮,在全國木材戰(zhàn)略儲備的征程中,中原勇?lián)?dāng),河南更美麗!


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