國家林業局、財政部昨日聯合在京宣布，從4月1日起，全面停止黑龍江重點國有林區天然林商業性采伐，并全面啟動停伐試點。

    黑龍江林區是我國天然林集中連片面積最大的林區，我國每10根木頭中就有3根半來自于此。

    值得注意的是，全面停伐后，為滿足國內木材市場需求，相關國有重點森工企業已計劃大舉進軍國際木材市場，用“區內停采境外補”的辦法維持木材供應。

    但對于國內木材企業大舉進軍國際市場的計劃，相關組織昨日也表達了擔心。

    可采資源銳減

    黑龍江重點國有林區森林資源由龍江森工集團和大興安嶺林業集團公司經營管理。

    記者從國家林業局了解到，自1998年天然林保護工程實施以來，黑龍江重點國有林區年均商業性采伐量從1020.4萬立方米調減到633.4萬立方米。天保工程二期又進一步調減到年均145.9萬立方米，其中龍江森工89.4萬立方米、大興安嶺56.5萬立方米。

    國家林業局局長趙樹叢昨日在試點啟動會上表示，天保工程的實施，大幅度減少了對森林資源的消耗和破壞。但從生態保護和促進森林可持續經營的需要出發，停止天然林的商業性采伐已勢在必行。

    記者從國家林業局了解到，上述林區全面停止木材商業性采伐后，林區將全面實行封山育林。

    當然，這種轉變對包袱沉重的林區來說，十分痛苦。大興安嶺地委書記、林業集團公司黨委書記肖建春反映，全面停伐后，一些自身無法解決的問題，例如，林區改革方向“迷茫”；富余人員安置難；巨額債務無力償還；社會保險資金缺口大；林區基礎設施建設落后；產業發展滯后。

    黑龍江省社科院經濟研究所副所長程遙介紹，在小興安嶺伊春國有林區，甚至出現政府向開發商“賒賬”搞棚改現象。

    財政部部長助理胡靜林透露，從2014年起，中央財政每年增加安排天保工程財政專項資金23.5億元，支持全國停伐試點。

    區內停采境外補

    據了解，在試點取得成效后，全面停止天然林商業性采伐將有望擴大到東北、內蒙古重點國有林區。同時，我國將在光、熱、水條件較好的南方林區進行國家木材戰略儲備。

    肖建春表示，停伐后，將著力抓好境外采伐，穩步提高對俄羅斯和圭亞那商品材產量，在境外再造一個大興安嶺森工，實現區內停采境外補。

    作為全球第二大木材消耗國和第一大木材進口國，10年來，我國木材消費總量增長了173%，維護木材安全非常緊迫。

    有專家分析，兩大集團全面停止商業采伐，將對東北乃至國內的木材供應產生巨大的影響。以木材為主要原料的實木地板等行業短期內將會面臨資源緊缺的不利影響，或將導致實木地板價格上漲。

    而對于停伐后，如何保護市場上木材原料供應的問題，國家林業局副局長張建龍表示，需要充分利用好國內、國外兩個資源，發揮國內和國際兩個市場的作用。

    目前我國木材的對外依賴度達50%，張建龍表示，未來，爭取木材對外依存度低于60%。

    《第一財經日報》記者從昨日召開的《“走出去”—中國對外投資，貿易和援助現狀及環境社會挑戰》發布會上了解到，目前，中國每年的木材進口僅次于美國，中國木材及木材產品貿易呈現出木材（分為原木和鋸木）進口量遠高于出口，木制品出口量遠高于進口的特點。

    國家發改委宏觀經濟研究院研究員張建平介紹，中國的主要木材進口來源國構成相對穩定。俄羅斯、新西蘭和巴布亞新幾內亞在2007~2011年穩居原木前四大進口來源國，其中俄羅斯穩居首位。中國的主要鋸材進口來源國為俄羅斯、加拿大、美國和泰國，四國所占市場份額在5年間由62%增至80%。

    全球環境研究所的調查顯示，中國的原木和鋸材進口以私營企業為主，國有企業為輔，其他類型企業所占市場份額較小。

    不過，對于國有森工企業進軍海外市場的計劃，多家機構和組織在接受記者采訪時表示了擔心。

    《走出去》報告建議，建立政府間的雙邊和多邊合作機制，加強森林資源的監測和信息共享；與東道國政府、國際組織和當地民間組織合作，及時獲取違法經營中國企業的名單，嚴厲懲處違法違規企業；通過認證和政府采購計劃等方式，鼓勵和促進可持續林產品的銷售和貿易。(作者：章軻)