* 適用于松材線蟲病疫區、疫木采伐、疫木安全利用等的監督管理，4月1日執行。 

    本報訊 記者藺皙 通訊員趙宇翔報道 國家林業局近日印發新修訂的《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》，要求各地加強和改進疫區和疫木管理，嚴防疫源擴大、疫情擴散。

    《辦法》規定，疫區疫情防治必須堅持政府主導、屬地管理。疫木采伐量由現有監管能力和除害處理能力決定，先封后伐，嚴防疫木流失。疫木安全利用需就地就近、安全可靠地選擇利用地點和方式。行業協會等社團組織、社會化防治組織等參與疫區松材線蟲病防治、疫木管理等工作受到鼓勵和支持。

    《辦法》明確，疫區所在地的地方各級政府應當加強防治工作的組織領導，落實防治目標責任制；應當組織制訂本行政區松材線蟲病防治方案，協調解決防治工作中出現的重大問題。疫區所在地的地方各級林業主管部門應當科學制定松材線蟲病防治計劃，及時準確地開展疫情的監測和普查，并按有關規定及時報送疫情信息；應當強化檢疫執法，建立檢疫追溯體系，強化源頭管理，嚴防疫情傳出疫區。

    疫區和疫點實行限期拔除制度。當年新發現的疫區，應當在1年內基本拔除；孤立疫區、危險性大和區域位置顯要的疫點，自發現起3年內力爭基本拔除。當年發現的松材線蟲病發生區，經當年防治后，所有疫情發生小班沒有松材線蟲病寄主植物，被認定為疫區拔除。疫區和疫點拔除后，應當繼續實施跟蹤監測，采取林分撫育、改造等綜合措施，鞏固防治成果。松材線蟲病發生面積較大、災情嚴重、難以在短期內拔除的疫區，應當由邊緣向內開展防治，逐步控制和壓縮發生面積，降低病死樹數量；應當采取綜合措施防治松褐天牛，降低蟲口密度；應當實施營造林措施，由疫區邊緣逐步向中心改造松林，營造闊葉混交林，阻止疫情自然擴散。疫區內應當及時清理病死木、瀕死木、枯死木和衰弱木。林木所有者不進行清理的，按照有關規定代為清理。

    《辦法》指出，松材線蟲病縣級疫區內松木采伐應當嚴格管理，嚴禁擅自采伐和借疫木采伐進行亂砍濫伐。疫區縣的所有松木采伐應當由縣級以上地方林業主管部門審批，并嚴格按照批復的采伐量和采伐范圍采伐。疫區縣的森林采伐指標應當優先保證松材線蟲病防治性采伐的需要。因疫情大面積暴發，當地防治性采伐所需指標不足的，可從省級預留采伐指標中追加；省級預留不能解決的，按照有關規定申請追加。

    疫木采伐推行專業化績效承包、第三方全過程監理的方式。疫區縣采伐松木需要實施安全利用的，應當制訂方案，經專家論證并按規定批準后實施。疫木運出采伐山場進行安全利用的時間，原則上應當在松褐天牛非羽化期內進行，并須有專人對疫木運輸進行全過程監管；不能實施安全利用的，應進行就地除害或者燒毀。

    《辦法》明確，疫木安全利用實行定點利用制度。其中，采取加工板材進行疫木定點利用的企業，由國家林業局負責審批，企業資格有效期為3年；采取制作膠合板、刨花板、中密度纖維板以及造紙、制炭等其他方式進行疫木定點利用的管理辦法，由省級林業主管部門制定。

    疫木安全利用企業應當在每年12月31日前，將本年度疫木安全利用情況報告給所在地的林業植物檢疫機構。異地調運疫木進行安全利用的，應當由調出地和調入地的林業主管部門共同組織制訂方案，并經專家論證通過、調出地和調入地林業主管部門共同批準后實施。疫木安全利用實施全過程監管。

    縣級以上地方各級林業植物檢疫機構負責本轄區內疫木安全利用的監管。經除害處理的疫木制品，經檢驗檢疫合格，加施檢疫標簽，并征得調入地林業植物檢疫機構同意，取得《植物檢疫證書》后方可調運。對無證調運或者帶疫調運的，應當依法依規嚴肅查處；對未經除害處理的松木制品，必須采取隔離措施，及時就地進行除害處理。

    《辦法》規定，松材線蟲病疫區和疫木管理過程中，存在組織領導不力、落實責任不到位，造成重大損失的，追究領導責任。監測不力、檢疫執法不到位、貽誤防治時機的，予以通報批評，并責令限期整改；對漏報、瞞報、虛報疫情的，以及防治過程中有失職行為的，追究有關責任人責任，并視情節給予行政處分。企業隱瞞有關情況或者提交虛假材料申請疫木安全利用資格的，在一年內不得再次申請疫木安全利用資格；企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得疫木安全利用資格的，一旦發現，立即取消資格，且在3年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    本規定自2014年4月1日起執行，有效期至2019年3月31日。
 
    (作者： 中國綠色時報記者藺皙 通訊員趙宇翔)