這不是一場普通的國際貿(mào)易調(diào)查庭審—— 有很多努力：5人組成的應訴團，帶著200多頁的應訴材料，連續(xù)備戰(zhàn)70多個小時，準備了幾十種應變方案；

    有很多細節(jié)：應訴團隊需要靠掐自己的大腿強打精神，庭審后，大腿已經(jīng)淤青；帶病出庭的律師臉色蒼白仍據(jù)理力爭； 有很多投入：中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會墊資幾十萬、兔寶寶一家企業(yè)投入300多萬、聘請的美國顧問每小時的傭金為1000美金，還有大量無法計量的人力物力； 有很多憤慨：游戲規(guī)則仍然掌握在美國手中，隨意且無依無據(jù)的稅率計算方法讓中國企業(yè)被動承受；但也有很多驚喜：18位美國議員給美國國會寫信，力挺中國企業(yè)；在6名委員的投票中，除1人因故未能參加投票外，其余5人全部投了損害成立的反對票……

    10月16日，美國國際貿(mào)易法院，美國對中國膠合板“雙反”調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害的終裁庭審現(xiàn)場。5人組成的中國膠合板產(chǎn)業(yè)應訴代表團在被告席上，正接受仲裁席上美國國際貿(mào)易委員會5位仲裁委員的輪番提問。

    這是最終決定勝負的9個小時。20天后，美國國家貿(mào)易委員會發(fā)表聲明，該機構(gòu)共6名委員除一人因故沒有參會外，其余5名委員全部投了反對票。這意味著，ITC認定從中國進口的硬木和裝飾用膠合板未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，此次“雙反”調(diào)查終裁將以無損害結(jié)案。

    這9個小時的庭審，遠不是中國膠合板行業(yè)努力的全部。其背后是整個中國膠合板行業(yè)13個月的鍥而不舍，是中國膠合板產(chǎn)業(yè)鏈500萬工人的翹首企盼，是30多家應訴企業(yè)所表現(xiàn)出不卑不亢、不畏懼、不退縮的奮起精神。

    案件源起

    貿(mào)易戰(zhàn)爭拉響警報

    2012年9月27日，美國國內(nèi)膠合板企業(yè)聯(lián)盟向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務(wù)部（DOC）提起對產(chǎn)自中國的膠合板產(chǎn)品進行“反傾銷、反補貼”調(diào)查。ITC于9月27日當天予以立案。2012年10月18日，DOC正式立案著手調(diào)查。本案反傾銷的調(diào)查期為2012年上半年，反補貼的調(diào)查期為2011年全年。

    案件的背景為，美國幾家大型膠合板企業(yè)在市場持續(xù)低迷的情況下業(yè)務(wù)受到影響，遂“指控”我國闊葉材膠合板產(chǎn)品出口對美國膠合板行業(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害，傾銷幅度達310%，且涉案產(chǎn)品范圍極廣，幾乎包括了所有的闊葉材膠合板。

    警報已拉響，這是2007年美國對我膠合板和木地板“332”調(diào)查的延續(xù)，是繼2010年美對華多層實木復合地板“雙反”調(diào)查之后，美國對我國林產(chǎn)品發(fā)起的新一輪“圍剿”。

    黑云壓頂

    美國大門即將關(guān)閉

    今年3月和5月，美國商務(wù)部分別公布了對進口自中國的硬木和裝飾用膠合板產(chǎn)品的反補貼和反傾銷初裁結(jié)果，少數(shù)歡喜多數(shù)堪憂。

    反補貼方面：3家強制應訴企業(yè)的反補貼稅率為零，15家未回應調(diào)查的企業(yè)適用稅率為27.16%，其余幾百家涉案生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒈徽魇?2.63%的反補貼稅；反傾銷方面，2家強制應訴企業(yè)視為零稅率，未應訴企業(yè)的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業(yè)的平均稅率為22.14%。

    強制應訴企業(yè)“雙反”稅率均為零，這是目前中國所有涉及“雙反”調(diào)查中前所未有的現(xiàn)象，這將為此案終裁取得理想結(jié)果奠定良好基礎(chǔ)；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業(yè)遭受打擊。

    令中國膠合板企業(yè)感到不解甚至憤怒的是，適用所有企業(yè)稅率的計算方法沒有任何法律依據(jù)。按常理，其他企業(yè)的稅率應按照強制應訴企業(yè)被裁定稅率的加權(quán)平均稅率來算，即為零，但美國商務(wù)部這次卻把未應訴企業(yè)的初裁結(jié)果也納入在內(nèi)，導致其余幾百家涉案企業(yè)的稅率高達20%以上。律師認為，這種算法過于簡單和武斷，對我國膠合板企業(yè)很不公平，違背WTO相關(guān)規(guī)定。專家判斷，這將給我國膠合板企業(yè)將帶來難以承受的災難，給行業(yè)造成巨大損失。

    9月17日，美國商務(wù)部作出終裁，認定中國向美國出口硬木和裝飾用膠合板存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為55.76%至121.65%，補貼幅度為13.58%至27.16%，擬對上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

    奮起亮劍

    企業(yè)聯(lián)合頑強抗辯

    反補貼3家應訴企業(yè)稅率全部為零，反傾銷兩家企業(yè)稅率為零，初裁階段雖然整體稅率并不影響，但這已經(jīng)創(chuàng)造了中國應對雙反調(diào)查歷史上的最好成果，這也給了行業(yè)繼續(xù)抗辯的巨大勇氣和信心。

    中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長石峰介紹，在國家林業(yè)局和商務(wù)部的支持和直接領(lǐng)導下，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織企業(yè)積極抗辯，多次邀請相關(guān)部門的領(lǐng)導、專家、律師和企業(yè)代表召開座談會，分析案情，研究對策，對企業(yè)答卷進行指導，并多次赴主要產(chǎn)區(qū)了解情況，動員企業(yè)積極應訴。同時，在經(jīng)費緊張的情況下，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會墊付相關(guān)費用積極進行“雙反”產(chǎn)業(yè)損害的抗辯工作。在行業(yè)協(xié)會的組織下，共有近一百家企業(yè)參與填寫了調(diào)查問卷。

    曙光重現(xiàn)

    林業(yè)迎來首次完勝

    2013年10月16日，由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會吳盛富、中國商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局陳浩、中國律師張軍、美國律師Jeffery、徐州中原木業(yè)股份有限公司董事長韓勇、德華兔寶寶裝飾新材股份有限公司法律代表杜波組成的中國抗辯團來到美國華盛頓，走進了美國國際貿(mào)易法院。

    對抗進入白熱化，法庭抗辯即將迎來巔峰對決。

    經(jīng)過激烈緊張的抗辯，11月5日，正義的天平最終向中方傾斜。歷時1年多的美國對華硬木裝飾膠合板反傾銷和反補貼調(diào)查終于塵埃落定，終裁調(diào)查以無損害結(jié)案，這意味著美國將不會對中國產(chǎn)硬木裝飾膠合板產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼的懲罰性關(guān)稅。

    美國國際貿(mào)易委員會中6名委員中有5名委員投了反對票，認定從中國進口的硬木和裝飾用膠合板未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅。ITC當天作出終裁，否決了美國商務(wù)部此前要求對上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅的決定。(作者： 中國綠色時報記者 遲誠)