俄羅斯forestcomplex官網近日報道，受俄烏沖突影響，西方國家對俄羅斯各行業制裁升級，木材行業也不例外。當前，俄羅斯的林產工業正面臨著歐盟對俄制裁引發的一系列后果。例如，原材料和配件價格上漲、與歐洲的物流運輸中斷、許多歐洲公司暫停在俄羅斯業務以及伐木與木材加工機械設備的主要制造商紛紛離開俄羅斯市場等。很顯然，在制裁加劇的背景下，俄羅斯木材企業亟須聯邦和地區層面的支持。

    為此，俄羅斯聯邦總理米哈伊爾·米舒斯京日前透露，政府正在考慮為面臨制裁的企業提供額外支持。他表示：“對于中小型企業，政府與俄羅斯央行將額外采取針對性扶持措施，為與各經濟部門合作的銀行提供補貼和貸款。”俄羅斯副總理維多利亞·阿布拉姆琴科日前也強調，“穩定木材行業，保障就業崗位”是俄羅斯政府當前面臨的重要任務之一。西方國家對俄實施的制裁恰恰凸顯了俄羅斯木材工業的發力點和增長點。為了反擊歐洲制裁，聯邦政府層面已經制定了一系列支持木材工業的措施。其中，俄羅斯工業和貿易部的任務是加快制定木材及木制品的進口替代計劃，將工業發展基金的優惠貸款期限延長至5年，優先支持木制品進口替代項目。此外，聯邦政府部門還出臺了其他措施，包括：將森林開發領域投資項目的實施期限延長1.5年；暫停一年期中小企業定期商業審查；暫停提高森林資源使用費率（包括森林稅和林地租金）；組織國內企業生產化學原料、機械設備和家具配件等木材加工輔助產品。

    截至目前，聯邦政府層面的部分支持舉措已經開始落實，其他措施也將陸續實施。例如，俄羅斯政府已批準在2022年底之前暫停對中小企業的定期商業審查。另據俄羅斯工貿部**消息，針對俄羅斯人造板制造商采購化學原料的定價問題正在討論中，主要涉及尿素、甲醇、三聚氰胺等原料。作為反制措施之一，俄羅斯工貿部已于不久前宣布，一年內禁止向“不友好國家”出口紙漿用樺木、燃料用木片和膠合板用原木等林產品。盡管這種反制措施帶來的最終后果尚不明確，但現階段可以看出，限制此類林產品的出口將直接沖擊歐盟和美國市場。2021年海關數據顯示，俄羅斯對這些地區和國家的木材出口額約為5.04億美元。

    除了聯邦政府的支持舉措，在木材工業發達的聯邦主體，地區政府和木材行業相關組織也在密切關注國家政策和國際形勢，紛紛出臺措施，應對行業危機。一些地區正在討論支持木材行業的可行性措施，也有一些地區，已經開始實施反危機計劃。主要涉及地區包括下諾夫哥羅德州、沃洛格達州、基洛夫州、科米自治共和國和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區等。

    各地區政府舉措

    下諾夫哥羅德州的木業從業者已經向當地政府提交了一系列建議，主要涉及木材加工生產設備的進口替代。他們建議，當地政府應當組織本土企業生產此前依賴進口的木工設備零部件。下諾夫哥羅德州森林所有者聯盟總干事伊戈爾·格魯什科表示：“制裁導致的經濟危機已經對木材行業需求端產生了負面影響。停止向歐洲國家供應膠合板使得國內膠合板生產活動幾乎停滯，這將直接導致膠合板用原木采伐量下降。此前膠合板用原木曾占本地區木材采伐量的37%。除了膠合板外，預計其他產品需求也將下降。”對此，伊戈爾建議當地政府降低林地使用租金，根據林產品生產量，按比例收取相應費用。

    以木材加工業為主的沃洛格達州也積極向聯邦政府諫言。截至目前，該州已向俄羅斯聯邦政府遞交了30多項支持木材工業的提案，同時，還在當地成立了一個反危機總部。州政府官員提議，聯邦政府應為西北聯邦區各行政主體發放運輸車輛配額，用于向亞洲國家運輸木材產品，并降低通過鐵路運輸的木材產品關稅，延期繳納森林資源使用費。

    基洛夫州是俄羅斯森林最茂密的地區之一，該州大多數林產品以出口為主。州政府負責人表示，在制裁背景下當地的木材供應鏈受到嚴重威脅，目前該州正在努力搭建新的物流體系。此外，木材生產設施的配套設備和必要零部件短缺也是一個亟須解決的問題。為此，州政府已經開始牽頭幫助有此需求的木材企業尋找當地制造商。

    科米自治共和國政府決定通過恢復發放補貼來支持生物質顆粒燃料和煤球生產企業，以抵消相關企業因新建或擴大產能、升級現代化設備等帶來的部分成本。初步預計，每個企業的最 高補貼金額為500萬盧布（約合5.63萬美元）。此外，共和國政府還計劃加快推進本地區的傳統鍋爐房能源利用類型向生物燃料轉型。

    在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區，為支持當地木材貿易商，州長亞歷山大·烏斯提議，首先應將森林工業納入俄羅斯受制裁影響的行業名單，并為向亞洲市場出口木質顆粒燃料提供運輸補貼。其次，應考慮對出口型林業企業實行稅收減免。同時，將林產工業投資項目的實施期限推遲一年，并允許農民從事伐木活動。

    木材行業自救舉措

    除聯邦和地區政府積極出臺支持措施以外，俄羅斯木材行業自身也在積極尋求出路。2022年3月9日，俄羅斯家具和木材加工企業協會（AMDPR）與俄羅斯工貿部部長丹尼斯·曼圖羅夫舉行會談，討論了當前形勢下支持木材工業發展的措施，主要包括：暫停提高林地租金和修改林業立法; 控制國產化工原料價格；取消對從中國進口三聚氰胺的附加限制；從中國進口用于人造板行業的異氰酸酯和原紙；編制一份有意愿與俄羅斯合作的中國企業名單，并列出有意向合作的商品名錄；修改《俄羅斯消費者保護法》的執行時間; 為家具組件和耗材企業供應商提供幫助。

    同時，俄羅斯中小企業聯合會（OPORA RUSSIA）在該組織委員會會議上也提出了一系列建議，旨在幫助木材行業的中小企業渡過困難時期。聯合會的提議共包括20項支持措施，涉及林地租賃、企業物流運輸、行業企業延期繳稅和繳納保險等重要問題。主要提議內容如下：截至2022年12月31日前，暫停森林租賃協議執行；考慮延遲支付從事森林采伐企業的林地租金；解決俄羅斯全國鐵路網絡中高附加值木制品運輸車輛短缺問題；為高附加值木制品提供優先進入東部鐵路干線的物流基礎設施，為高附加值林產品從傳統出口市場轉向亞洲市場提供便利；與俄羅斯駐外使館和貿易代表處（“不友好國家”除外）積極溝通，就降低進入這些市場的門檻以及尋找新客戶等問題進行詳細磋商；在俄羅斯無同類競品的情況下，取消對來自中國的設備、組件、耗材和備件關稅；支持依托國內一 流大學創建工程技術發展中心，并通過優先投資項目和公私合營的形式促進林業機械和機床設施建設。屆時，一攬子提案將提交俄羅斯政府審議。

    “俄羅斯森林”林產工業者協會第 一副主席安德烈·岡察洛夫指出：“實際上，目前討論的許多舉措已經取得了重大進展。特別是，俄羅斯政府已批準在2022年底之前暫停對中小企業的定期商業審查。然而，在當前形勢下，林業產業需要在更廣泛的問題上得到全面支持，重點是保障木材企業的物流運輸和新銷售市場的開發。當前，俄羅斯木材行業比以往任何時候都更加需要團結。”

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