展開中國地圖，黑龍江省是中國東北“末梢”。再看世界地圖，這里卻是東北亞中心，是中國向北開放的“前沿”，對俄合作優(yōu)勢明顯。

    自2019年8月30日正式掛牌成立以來，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)（包括哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)）不斷樹立“最北自貿(mào)區(qū)”品牌形象，體制機(jī)制不斷健全、創(chuàng)新探索持續(xù)深化、營商環(huán)境加速優(yōu)化、項目主體提質(zhì)落地，對俄和東北亞沿邊開放新優(yōu)勢凸顯，發(fā)展新動能被激發(fā)。當(dāng)下，“最北自貿(mào)區(qū)”先行先試，打造對俄合作“試驗田”，改革創(chuàng)新紅利不斷釋放，成為中國向北開放的“新名片”。

    跨境電商“多倉聯(lián)動”

    打造對俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，是“最北自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容之一。兩年多來，哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對俄和沿邊開放合作新優(yōu)勢。

    黑龍江省黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市僅一江之隔，從對岸進(jìn)口的食品，如大眾喜歡的提拉米蘇蛋糕、巧克力等，在新冠肺炎疫情之前，在黑河市可當(dāng)天到貨、當(dāng)天發(fā)走。如此方便快捷，歸功于跨境電商貨運(yùn)物流“多倉聯(lián)動”新模式的運(yùn)用。

    “過去上?？蛻?天才能收到貨，現(xiàn)在只要2天，價格還低近20%。”黑河市俄品多科技有限公司總經(jīng)理景權(quán)說，作為俄羅斯商品跨境電子商務(wù)平臺，公司得益于自貿(mào)區(qū)“多倉聯(lián)動”新模式——國內(nèi)客戶在平臺購買商品后，貨物在俄羅斯流轉(zhuǎn)運(yùn)抵布拉戈維申斯克市的“境外倉”，一天之內(nèi)即可完成快速通關(guān)，到達(dá)黑河市內(nèi)的“邊境倉”，再通過哈爾濱、鄭州等國內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立的“中繼倉”，交付客戶時間大幅縮短。

    黑龍江省商務(wù)廳廳長康翰卿介紹，跨境電商貨運(yùn)物流“多倉聯(lián)動”新模式，把對俄合作“北大門”從黑河、綏芬河等口岸延伸到了哈爾濱。在提升物流中轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化消費(fèi)者購物體驗的同時，還打通了俄羅斯等“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口雙向貨運(yùn)物流便捷通道，使中俄兩國之間跨境電商蓬勃發(fā)展。

    隨著對外開放水平不斷提高，哈爾濱片區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域拓展。

    綏芬河片區(qū)針對企業(yè)高頻辦理事項積極推動實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日。自綏芬河開展不見面審批以來，已累計為片區(qū)內(nèi)上百家企業(yè)辦理超過2萬份相關(guān)許可事項，極大節(jié)省了企業(yè)人力、時間、辦公、交通等經(jīng)營成本。

    跨境產(chǎn)業(yè)集群見雛形

    兩年多來，哈爾濱片區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)提檔升級作為突破口，先后靶向出臺“黃金30條”“新驅(qū)25條”“助企上市10條”等系列政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。目前，哈爾濱片區(qū)形成以新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、冰雪旅游、新一代信息技術(shù)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)體系，正威、萬科等一批超百億項目投資落地，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

    哈工大衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地的“探索一號”和“快舟一號”目前已進(jìn)入產(chǎn)品應(yīng)用階段，哈爾濱航天恒星數(shù)據(jù)系統(tǒng)科技有限公司開發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧社區(qū)系列產(chǎn)品已形成“人工智能”高科技產(chǎn)業(yè)集群。探索推出“國際協(xié)同孵化”模式，在莫斯科設(shè)立了離岸孵化器，為深化國際科技成果交流和轉(zhuǎn)化開辟了新路徑。

    走進(jìn)位于黑河片區(qū)的利源達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)車間，焊接和切割的電弧此起彼伏，一派繁忙景象。在黑河片區(qū)，越來越多的企業(yè)依托中俄兩種資源、兩個市場，不斷深化對俄合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作新格局。據(jù)利源達(dá)集團(tuán)專用車制造公司總經(jīng)理宋澤楠介紹，目前利源達(dá)集團(tuán)300多款車型取得俄羅斯OTTC認(rèn)證，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋俄羅斯全境，真正打進(jìn)俄羅斯市場。

    在黑河片區(qū)，通過中俄雙方共同努力，中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群已見雛形?？缇城鍧嵞茉促Y源合作持續(xù)深化；跨境農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，國源大豆食品一期加工項目投產(chǎn)；中小企業(yè)孵化基地、互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等項目啟動建設(shè)……下一步，黑河片區(qū)將以培育跨境產(chǎn)業(yè)平臺和跨境產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造境內(nèi)外聯(lián)動互補(bǔ)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)對俄開放新高地，培育東北振興新動能。

    綏芬河市每年從俄進(jìn)口原木、板材近700萬立方米，多家木材企業(yè)來此投資。記者在綏芬河國林木業(yè)城木材加工車間看到，工人們正戴著口罩加緊完成訂單。

    在位于綏芬河片區(qū)的綏芬河市俄羅斯中藥材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工人們正在對從俄羅斯進(jìn)口的中藥材進(jìn)行加工。綏芬河市寧北醫(yī)藥貿(mào)易有限公司是綏芬河片區(qū)首家申請取得中藥飲片加工許可證和經(jīng)營許可證的企業(yè)，公司總經(jīng)理王騰利告訴記者，俄羅斯野生中藥材資源豐富，藥用價值高，綏芬河區(qū)位優(yōu)勢明顯，正打造中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群，目前公司年加工能力超過2000噸。

    人參、甘草、防風(fēng)等10種產(chǎn)自俄羅斯的中藥材允許在綏芬河自貿(mào)片區(qū)落地加工的政策一出臺，就吸引了寧北等6家中藥材加工企業(yè)落戶綏芬河。

    目前，綏芬河片區(qū)形成跨境木材加工、糧食和中藥材進(jìn)口加工、進(jìn)口清潔能源利用為代表的產(chǎn)業(yè)體系，口岸樞紐重要性進(jìn)一步上升。

    營商環(huán)境現(xiàn)虹吸效應(yīng)

    浙江東日股份有限公司哈爾濱項目負(fù)責(zé)人王朔說，去年2月受疫情影響，相關(guān)工作人員無法返崗，200億元規(guī)模的中俄農(nóng)產(chǎn)品交易平臺項目建設(shè)面臨延期?！昂邶埥再Q(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)的相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)提前備好材料線上提交，兩三分鐘后就收到批復(fù)短信?！蓖跛氛f。俄羅斯投資者伊萬在提供護(hù)照和企業(yè)登記注冊相關(guān)信息后，通過跨境在線審批，就拿到了營業(yè)執(zhí)照，他說：“自貿(mào)區(qū)的便利化舉措吸引了我們?！?/P>

    兩年多來，“最北自貿(mào)區(qū)”聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動試點(diǎn)任務(wù)和復(fù)制推廣落地實施，改革創(chuàng)新高地虹吸效應(yīng)顯現(xiàn)，市場主體擴(kuò)容提質(zhì)，示范帶動作用凸顯。截至今年8月底，黑龍江自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)11974家，比掛牌前增長70.1%，其中新設(shè)外資企業(yè)占全省24.4%。

    持續(xù)完善投資服務(wù)促進(jìn)體系，探索沿邊特色貿(mào)易模式取得更大突破。黑河片區(qū)利用**數(shù)字邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)申報審核備案、進(jìn)口商品追溯防偽、自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等全流程信息化管理。

    康翰卿介紹，目前“最北自貿(mào)區(qū)”建設(shè)已進(jìn)入提速發(fā)展、全面開花階段，以全省0.03%的面積，貢獻(xiàn)了超過全省1/8的外貿(mào)進(jìn)出口。2021年前三季度，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額196億元，占全省進(jìn)出口總額的13.5%。

    “最北自貿(mào)區(qū)”打造對俄合作“試驗田”的品牌作用正不斷顯現(xiàn)，但一些問題也制約著對俄合作水平的提升，仍需加大政策支持。如受新冠肺炎疫情影響，中俄邊境貿(mào)易受較大沖擊，貨物通關(guān)效率下降?；鶎痈刹亢推髽I(yè)主期盼，中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋盡快通車，早日實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?！白畋弊再Q(mào)區(qū)”對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也有待提升，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比偏低，進(jìn)口資源類產(chǎn)品省內(nèi)落地加工率不高的現(xiàn)狀亟待改變，哈爾濱、綏芬河、黑河等口岸和城市間相互帶動能力仍需提升。

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