森林趨勢（Forest Trends.org）門戶網站2021年6月24日報道，生態系統市場（Ecosystem Marketplace）于當日發布了《2021年森林碳融資狀況》報告。該報告顯示，自2016年以來，森林碳融資規模雖然翻了一番，但遠未發揮其作為基于自然的氣候解決方案（Natural Climate Solutions，NCS）的潛力。

    該報告全面概述了當前三大主流森林碳融資機制的規模及前景，包括強制性合規碳市場、自愿性碳市場和REDD+機制。在強制性合規碳市場中，買賣雙方需要通過交易碳配額來履行政府的強制性義務。自愿性碳市場中的參與者可以自愿購買碳信用，用以抵消自身產生的碳排放，減少碳足跡。“REDD+”是由聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）創建的利用森林碳匯應對氣候變化的機制，目標是減少發展中國家因毀林和森林退化而產生的溫室氣體排放，為發展中國家保護森林提供資金和政策支持。

    報告顯示，2017年至2019年期間，新西蘭碳排放交易系統和加州-魁北克“總量管制與交易計劃”（cap-and-trade program）等強制性合規碳市場，已經為森林和可持續土地利用帶來了超過39億美元的融資。全球自愿碳市場交易金額也已接近4億美元，其中，來自NCS領域的交易量共計1.05億t。截止目前，全球自愿碳交易市場已經產生了近14億美元的NCS抵消需求。從整體交易額來看，NCS領域的碳交易規模仍占主導地位，高于其他領域（如可再生能源）的碳交易規模。對于REDD+機制，通過碳市場和基于REDD+項目結果支付的森林資金相較2017年的報告數據已經增加了一倍多。數據表明，截至2019年底，至少有59億美元的資金流向了世界各地的森林碳抵消項目（forest carbon offset projects），另有13億美元的已撥付或協議資金用于“準REDD+”項目，以支持發展中國家保護其森林資源。

    2017年至2019年期間，雖然用于保護和增加全球森林碳儲存的森林資金增加了一倍多，但目前的森林碳融資規模還遠遠不能扭轉全球森林受損趨勢，更不足以支持各國實現其應對氣候變化的雄心與目標。擴大自愿碳市場工作組預測，到2030年和2050年，自愿碳市場在現有規模基礎上分別需要增長15倍和100倍，才能實現《巴黎協定》的氣候目標。

    報告評估了各類支持森林保護與恢復的森林碳融資機制。結果顯示，從成本效益角度來看，到2030年，全球高達1/3的氣候緩解措施可以由森林和其他NCS方式提供，但目前NCS項目獲得的融資金額卻不足氣候變化緩解資金的3%。報告還發現，盡管毀林與氣候變化之間存在著明顯的關聯，但在本報告的研究對象中，只有6%的企業已將減少毀林的承諾納入其減排戰略中。根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的說法，除非在未來十年內解決熱帶森林損失問題，否則《巴黎協定》的氣候目標可能無法實現。

    報告認為，在國家自主貢獻（NDCs）框架內，森林資源實現《巴黎協定》氣候目標的潛力在很大程度上仍未得到開發。在新的合規機制推動下，包括國際航空碳補償和減少計劃（CORSIA）的實施以及仍在討論中的《巴黎協定》第6條款（該條款將規定各國如何利用碳市場實現政府設定的國家自主貢獻目標），森林碳融資規模將在未來幾年達到更高水平。預計未來幾年不但自愿碳市場將迅猛發展，而且REDD+資金也有望增加，包括35億美元的未撥付項目資金以及加快森林融資-促進減排（LEAF）聯盟（“LEAF”全稱為加快森林融資-促進減排聯盟，于2021年在全球領導人氣候峰會期間成立，旨在通過加大資金支持，來減少熱帶和亞熱帶國家因森林砍伐或退化產生的碳排放）承諾額外提供的10億美元。這些資金中的大部分專用于基于項目結果的資金支付，而不是作為項目準備資金。

    報告認為，森林碳融資市場的進一步發展還需要更強的價格信號來驅動。目前市場上的碳信用價格仍然較低，自愿碳市場上REDD+碳信用的交易價格為3～4美元/t，在強制性合規碳市場或REDD+機制下為5美元/t，新成立的LEAF聯盟提供最高10美元/t的保底價。顯然，碳信用價格仍需要大幅上漲，才能促進市場增加供給，滿足市場預期需求。

    針對目前森林碳融資市場面臨的挑戰，生態系統市場總監斯蒂芬·多諾弗里奧表示，森林碳融資有望在未來十年實現巨大增長，但當前碳市場信息繁雜，投資機會仍然不明朗且充滿了復雜性。高級經理帕特里克·馬奎爾也表示：“碳抵消不是萬能藥，若要實現2030年的中期目標，迫切需要更多的公共和私營部門資金投入到林業碳匯領域。《2021年森林碳融資狀況》報告顯示森林碳融資正在增加，但也表明市場仍然有很大的增長潛力。”

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