山東省人民政府辦公廳關于印發山東省秸稈人造板產業發展三年行動方案（2019-2021年）的通知

　　魯政辦字〔2019〕2號

　　各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《山東省秸稈人造板產業發展三年行動方案（2019-2021年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　山東省人民政府辦公廳2019年1月5日

　　（此件公開發布）

　　山東省秸稈人造板產業發展三年行動方案（2019-2021年）

　　2018年6月，習近平總書記視察萬華煙臺工業園，對萬華利用農作物剩余物制成的無醛秸稈人造板產品給予高度評價，稱贊其為“利國利民的好產品”。省委、省政府高度重視，提出打造全國（山東）秸稈人造板產業示范區的發展思路。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記重要指示精神，推動我省秸稈人造板產業發展，加快推進示范項目推廣實施，促進我省由傳統人造板大省邁向綠色板材強省，現結合我省實際，制定如下方案。

　　一、主要目標及任務

　　2021年年底前，在煙臺、菏澤、德州、濱州、臨沂等市建設秸稈人造板及相關無醛建材產業示范區，促進全省傳統人造板產業綠色升級，在全國形成示范效應，帶動安徽、湖北、江蘇、河南等糧食主產區推廣布局，打造年產能500萬立方米的發展規模，實現產能規模和裝備智能化程度全球第一。

　　二、實施路徑

　　（一）立足本省，優化布局。結合我省產業發展實際和相關市區位、資源等優勢，2021年年底前，打造四個不同運作模式的秸稈人造板及相關產業特色園區，最終實現全省秸稈人造板產業及生態產業鏈集聚發展，將山東省打造成為全國綠色板材千億級先進制造示范基地。

　　1.煙臺：打造外向型秸稈人造板產業示范區（東部）。

　　借助煙臺外向型經濟和果樹枝資源豐富的優勢，充分發揮山東新舊動能轉換綜合試驗區和中韓（煙臺）產業園作用，建設年產30萬立方米的以蘋果枝條等為主要原料的秸稈人造板生產線、貼面項目和外向型家具企業集群區，通過綠色板材和智能家具出口，打破國外壟斷和環保壁壘，帶動我省乃至我國家具出口產業貿易發展。

　　2.鄄城：打造區域性秸稈人造板產業示范區（魯西南）。

　　在鄄城縣的區位和秸稈資源優勢基礎上，結合省委、省政府《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，建設秸稈人造板、板材飾面、智能家居制造為一體的“三合一”產業示范項目，助力鄄城脫貧和經濟又好又快發展。建設商品房精裝修配套生產基地，以及作為裝配式新家裝平臺的落地服務中心，打造綠色家居涉農工業園。

　　3.德州、濱州：承接京津冀家居產業轉移示范區（魯西北）。

　　借助環渤海經濟圈、京津冀經濟圈、山東半島藍色經濟區以及黃河三角洲高效生態經濟區交匯區位和政策優勢，承接京津冀家具產業轉移，建設綠色家居產業集群，有效輻射京津冀地區，服務雄安新區建設。該示范區計劃建設年產30萬立方米的以蘆葦、麥草等為主要原料的秸稈人造板生產線及貼面項目，積極引入在京津冀比較有影響力的定制家居企業，打造1個年產值過百億的綠色家居產業集群。

　　4.臨沂：建設臨沂綠色板材、無醛粘合劑及輔材、大家居示范園區（南部）。

　　充分發揮臨沂市“中國板材之都”、物流產業發達的優勢，著力解決臨沂人造板產業發展面臨的產業集中度不強、龍頭效應不明顯等問題。通過產業整合、綠色升級，形成年產為30萬立方米的無醛木材刨花板和膠合板產能，打造無醛粘合劑及系列無醛輔材產品的生產園區。加大招商力度，引進華南等地10家以上大中型家具企業。示范區建設要高起點規劃，細分為無醛刨花板區、無醛膠合板區、板材飾面區、智能家居生產區、無醛建材輔材區、無醛膠黏劑生產區等6個園區，使臨沂從傳統人造板大市轉變為綠色人造板和家具制造強市。

　　（二）示范引領，輻射全國。以山東省秸稈人造板產業示范區建設為基礎，推動示范項目在全國推廣實施，逐步形成以山東省為核心，輻射湖北、江蘇、江西等省的稻草秸稈板產業示范區，輻射安徽、河南等省的麥草秸稈板產業示范區。支持萬華無醛膠黏技術在全國推廣，生產無醛環保板材，促進刨花板或纖維板產業綠色升級。2021年年底前，通過山東省示范引領，全國分步式家居產業集群初步形成。計劃投資300億元，其中設立秸稈人造板產業基金100億元，政策性貸款等渠道融資200億元。

　　三、保障措施

　　（一）健全項目組織機制，加強企業精細化管理。根據本方案要求，建立系統化的工作組織，制定明晰的工作目標，完善制度保障體系，重視人力資源優勢，保障信息流通順暢，實現企業的精細化管理。

　　（二）堅持創新驅動，強化人才支撐。把創新作為推動秸稈人造板產業發展的第一動力，爭取建立省級及國家級秸稈人造板試驗室和研發中心。積極與各大院校及國內外專業研發機構合作培養人才。對現有的秸稈人造板工藝技術進行持續研發升級，為全省乃至全國的秸稈人造板產業發展提供人才支撐。

　　（三）重視知識產權，夯實項目載體。圍繞中國制造2025、國家智能制造等重大專項計劃，通過產學研合作、產業鏈合作的方式，積極開展秸稈人造板產業專利申請和重大成果項目申報。結合現有企業轉型升級需求，加快推進秸稈人造板產業示范區和產業生態鏈建設，促進全產業實現高效發展。

　　（四）探索智能網聯，助力轉型升級。利用云計算、大數據、物聯網等信息技術，以秸稈人造板制造及應用數據為基礎，把生產過程與互聯網相連接，進行信息交換和通信，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理；利用大數據分析技術，實現秸稈收儲運、秸稈人造板制造、秸稈人造板深加工等全產業鏈的數據可視化、科學化，從根本上推動秸稈人造板產業與前沿科技的深度融合。

　　（五）加大產業政策支持力度。積極采取措施，引導省新舊動能轉換基金支持秸稈人造板產業發展。鼓勵有條件的地方和企業設立秸稈人造板產業發展基金，省新舊動能轉換基金將按照相關政策給予支持。積極協調國家農業發展銀行等政策性銀行，為秸稈人造板項目爭取優惠貸款支持。同時，進一步開展市場調研，探索對秸稈人造板下游產品進行支持的可行性措施。結合新舊動能轉換“1+5”政策體系，大力支持發展秸稈人造板現代優勢產業集群，鼓勵各地依托龍頭企業完善產業鏈條，開展產業集群招商，對符合條件的重大招商項目給予獎勵。認真貫徹落實《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于開展農作物秸稈綜合利用試點促進耕地質量提升工作的通知》（農辦財〔2016〕39號），支持相關市配套建設秸稈收儲運設施，完善秸稈收購體系。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

　　山東省人民政府辦公廳2019年1月7日印發