據日本《林政新聞》報道,日本自民黨和公明黨兩黨通過的《2018年度執政黨稅制改革大綱》中規定,由國家征收“森林環境稅(暫稱)”,并通過“森林環境讓與稅(暫稱)”將森林環境稅的部分或全部稅款按一定標準撥付給地方自治體。
由于用于振興東日本大震災的增稅將于2023年度才能結束,為了減輕民眾的納稅負擔,日本政府決定將在2024年度開始征收“森林環境稅”。該稅將面向6200萬名繳納居民稅的日本國民征收,計劃稅額為每人每年1000日元。至此,日本可以保證每年約有600億日元稅款用于森林整備。
鑒于森林在溫室氣體減排方面的重要作用,森林整備工作刻不容緩,日本政府決定破例從2019年起開始實施“森林環境讓與稅”,并指示總務省由特別會計借款,提前將應于5年后征收的“森林環境稅”稅款撥付給地方自治體用于森林整備,主要用于以下3個方面:間伐和路網建設等森林整備;林業人才培養,特別是林業骨干力量的培養;促進木材利用,加大木材利用的普及與宣傳。分配的額度從200億日元起步,分階段提高。
日本政府預定每財年的9月和3月(日本的財政年度采取跨歷年制,從當年4月1日至下一年的3月31日)將“森林環境讓與稅”分配給市町村和都道府縣。各自治體的分配額度按照私有林人工林面積、林業就業者人數和人口數量3個指標及其法定比例進行計算。森林與植被覆蓋率達到75%以上的市町村,其分配額度將會增加30%-50%。林野廳認為,分配后的“森林讓與稅”盡管可以按年度滾動使用,但有必要設立基金,屆時將按照條例規定使用該基金。
另外,“森林環境稅”征收的稅款還能用于鼓勵公共及民間建造木結構建筑物;幫助沒有森林的城市自治體進行造林育林,開展野外學習;支付各地區林業顧問的人事費。