一份為人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造項目申請金融支持的兩會提案，傳遞出一個信息——人造板產(chǎn)業(yè)綠色升級刻不容緩。

    提案說， 人造板工業(yè)是以利用森林剩余物和人工林資源為主要原料的第二產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品可以替代大徑級木材滿足國民經(jīng)濟與社會需求，在國際國內(nèi)建筑材料和家居產(chǎn)業(yè)中均具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近30年來，我國人造板工業(yè)幾乎是從無到有、生產(chǎn)規(guī)模從小到大、產(chǎn)品質(zhì)量從低到高，同時帶動家居產(chǎn)品國內(nèi)消費和出口連年高速增長。

    我國是全球人造板第一生產(chǎn)大國、消費大國和貿(mào)易大國。改革開放以來，我國人造板產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。2016年，全國人造板產(chǎn)量突破3億立方米，產(chǎn)能增長出現(xiàn)趨緩趨勢，產(chǎn)值約6500億元，同比增長7.4%；帶動家居產(chǎn)品年生產(chǎn)總值8600億元、出口100多億美元；人造板產(chǎn)業(yè)為國民提供就業(yè)崗位1000多萬個，每年利用森林剩余物3億多立方米、減少森林采伐8億立方米。過去10年，我國人造板產(chǎn)量年均增速接近14.6%。近年來，隨著我國經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)型和潛在增速的下移，人造板行業(yè)的產(chǎn)量與消費量增長速率趨向平緩，總量趨于穩(wěn)定，行業(yè)開始步入成熟階段。

    目前，我國共有規(guī)模以上人造板企業(yè)8000多家，其中膠合板企業(yè)7000多家，纖維板、刨花板企業(yè)900多家，遍布全國25個省（區(qū)、市），年生產(chǎn)用膠量1600多萬噸。但是，人造板工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整體上仍然處于中低端水平，影響環(huán)境質(zhì)量。從整體上看，我國人造板產(chǎn)業(yè)仍未真正進入綠色生產(chǎn)的軌道、脫離大而不強的基本格局。

    提案說，隨著國家、社會對家居安全和環(huán)境保護的重視，近10年來，我國多數(shù)大型人造板企業(yè)已經(jīng)按照國家相關(guān)標準組織工程設(shè)計、建設(shè)及生產(chǎn)運行，基本實現(xiàn)了“廢水、廢氣、廢渣”的達標排放，部分老企業(yè)也自行啟動升級改造并取得了良好效果。但人造板企業(yè)由于普遍效益偏低，要一次性投入較多資金實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、達標治理，普遍感到心有余而力不足，至今仍有相當數(shù)量的企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在超標排放現(xiàn)象。截至2016年底，7000多家膠合板企業(yè)和911條纖維板、刨花板生產(chǎn)線中，按環(huán)保標準建設(shè)和建成后已經(jīng)升級改造的企業(yè)還不足20%，尚有80%的企業(yè)亟待升級改造。

    從人造板工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整體來看，90%左右的生產(chǎn)廠家，特別是膠合板生產(chǎn)企業(yè)仍處于用熱自立門戶、用膠各自制備、裝備簡陋落后的狀態(tài)，甚至部分人造板生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)域煙霧彌漫、粉塵超標，生產(chǎn)車間存在嚴重安全隱患，膠黏劑質(zhì)量不穩(wěn)，導致產(chǎn)品游離甲醛過量，影響環(huán)境質(zhì)量，一系列問題讓我國人造板行業(yè)遲遲摘不下“大而不強”的帽子。

    對此，我國環(huán)保標準不斷提高，監(jiān)管日益嚴格，給我國人造板產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展帶來一波又一波強有力的鞭策。截至2016年，全國累計關(guān)閉、拆除或停產(chǎn)人造板生產(chǎn)線上千條，通過重拳整治，補齊人造板行業(yè)“低、小、散、亂、污”短板，進一步規(guī)范企業(yè)合法有序生產(chǎn)，倒逼人造板行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升環(huán)境質(zhì)量。

    我國人造板的生產(chǎn)工藝決定了產(chǎn)品的質(zhì)量與性能。生產(chǎn)過程排放的污染物種類、數(shù)量及其組成取決于其使用的原料、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理狀況等因素。這也解釋了為何環(huán)保風暴來得如此猛烈，從源頭解決問題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，對于提升人造板產(chǎn)品質(zhì)量、推動人造板產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

    中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會會同有關(guān)方面在調(diào)查研究和科學論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興、國家產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、精準扶貧和環(huán)保部保衛(wèi)藍天等戰(zhàn)略，提出了《人造板環(huán)保設(shè)施改造升級專項項目》，項目總體方案為依托具有較強實力的央企、行業(yè)大型知名品牌企業(yè)的聯(lián)合投入和地方政府的支持，用3-4年（2018-2021年）時間，在全國建設(shè)20個左右現(xiàn)代化綠色人造板家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過集中制膠、供熱，基本實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和達標排放；按照環(huán)保要求和先進裝備標準，分階段有計劃淘汰落后設(shè)備、工藝、流程和過剩產(chǎn)能；同時在全國建設(shè)若干個大型倉儲、物流基地和電商、融資、科研、檢測、認證平臺，實現(xiàn)人造板家居產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，確保高質(zhì)量發(fā)展，進入全球行業(yè)價值鏈高端。2017年，在財政部、國家開發(fā)銀行和環(huán)保部的支持下，國家林業(yè)局已確定先行啟動其中14家企業(yè)的設(shè)備改造升級試點。初步測算，完成上述20個左右現(xiàn)代化綠色人造板家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和加工設(shè)備改造升級目標，總計約需投入人民幣1000億元，除去企業(yè)自籌300億元外，尚需貸款700億元。

    提案建議，財政部、國家開發(fā)銀行根據(jù)該項目的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、功能和企業(yè)的實際情況，設(shè)立人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造專項基金，按照國家儲備林基地建設(shè)標準給予融資支持和貼息扶持政策，以更好地促進我國循環(huán)經(jīng)濟、森林資源保護和民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    目前，《人造板環(huán)保設(shè)施改造升級專項項目》已經(jīng)啟動，重點解決治理人造板生產(chǎn)線尾氣排放污染物濃度超標等突出問題，減少或消除生產(chǎn)對環(huán)境的危害。人造板企業(yè)也期待人造板產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造專項基金的設(shè)立，若能在人造板產(chǎn)業(yè)實施生產(chǎn)設(shè)備環(huán)保改造升級中，在資金方面為企業(yè)免去后顧之憂，集合行業(yè)優(yōu)勢資源，使其有“心”也有“力”，從而加快轉(zhuǎn)型升級步伐，人造板產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展定會邁上一個新的臺階。