不久前，歐盟委員會發布歐盟木材法規實施兩周年的成效評估報告。報告指出，歐盟木材法規正式實施兩年來，在大部分成員國的實施進程緩慢。盡管有些國家在實施法規的各項要求方面取得了一定進展，但是尚未實現對法規的全面執行，尚有4個成員國未承諾完全執行法規。

    目前的證據顯示，分撥給各成員國主管部門的資源不足，是歐盟木材法規有效執行所面臨的主要挑戰。評估結果顯示，各成員國之間侵權的類型和對侵權制裁的嚴厲程度各不相同，且在各主管部門之間對歐盟木材法規存在不同的理解，執行方式也各不相同。盡管有跡象表明，采用盡職調查要求的歐盟經營者有增加趨勢，但是私有領域對歐盟木材法規和盡職調查要求的遵守和執行的情況，依然參差不齊。

    歐盟木材法規對歐盟的木材產業增值繼續有效，通過建立統一規則，使得歐盟及其成員國可以利用其組合市場杠桿優勢，確保合法采伐木材的市場需求，并阻止惡性競爭行為，能更好地實現持續增值目標。

    歐盟木材法規與其他政策文件，尤其是自愿伙伴協議（VPAs）和歐盟《森林執法、施政與貿易行動計劃》（FLEGT）具有互補性。在效率方面，歐盟木材法規降低了成員國和私有企業預計需要的各項用于減少非法采伐行為的成本，創造了一個將非法木材產品擯棄在市場之外的合規成本。

    總之，評估報告揭示，歐盟木材法規具有實現目標的可能性。然而，其充分有效的實施與執行，需要成員國與私有企業進一步持續不斷的努力。歐盟木材法規在第一階段已經取得了實質性成果，委員會與成員國之間進行的溝通與博弈，提升了非法采伐問題在各歐盟消費國之間的關注度，并能激勵木材生產國為遵守上述法規要求而發展特定的認證和示范體系。

    歐盟木材法規于2010年10月被歐盟采用，并于2013年3月3日正式實施。（趙金成 曾以禹 張多）