經濟觀察網 實習記者 黃一帆 “我們昨天討論的成果是到2035年把桉樹全部砍掉。但是今天我的態度發生了改變。”湛江市市長王中丙在2015年桉樹國際學術研討會上坦承。

    這也意味著，在經過政府大力推廣種植和去年的清剿后，政府官員的態度反轉使桉樹有了一次“翻案”的機會。

    政策忽變 下令禁桉

    桉樹原產于澳大利亞，并非我國的原生樹種。

    據國家林業局桉樹研究開發中心主任謝耀堅介紹，上世紀五十年代初期，雷州半島原生植物破壞殆盡，森林覆蓋率只有8%；而且，由于接近熱帶，新造林很難成活。為綠化半島，政府開始引種桉樹，由于并組建了“粵西林場”，即現在的國營雷州林業局的前身，開展桉樹作為沿海防護林、荒山綠化和木材生產。由于其生長快、產量高、輪伐期短等優勢，而被各地迅速接受并種植。

    此后，廣西省亦隨之一路高歌猛進，號召干部向農戶推廣桉樹種植，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位。

    然而，桉樹在廣西的命運卻急轉直下。2014年5月，上林縣政府辦公室發布了《關于限期清理占用耕地種植速生桉的緊急通知》。“水源涵養區、旅游、耕地、二級路里大約5萬畝的桉樹，五年內逐步退出。”該縣對外宣稱，五年內清除轄區內所有25萬畝桉樹。隨后，扶綏縣、武鳴縣等地也在6月至8月期間展開了清理行動。

    “速生桉本身不屬于水源涵養林，從其生長機理和砍伐更新的周期看，對水源的涵養十分不利。”南寧市人大常委會相關負責人曾向媒體表示。

    各級政府高調發布清理通知，一度被外界解讀為官方對桉樹的否定。有媒體稱，該次清桉將不僅將影響本地種植戶，還將波及廣西外資公司的造紙生意。

    對此，斯道拉恩索廣西一體化項目及運營董事總經理江瀾劍向經濟觀察報表示，由于公司沒有桉樹在一級水源地附近，所以各地的“禁桉令”對于公司來說沒有影響。“有些縣在一些一級水源地禁止種桉樹，我們非常支持這個政策，而且認為這個決定應該早就實施。”

    為何不能在一級水源地種桉樹？謝耀堅告訴經濟觀察報，簡單來說，所謂一級水源地就是離水源最近的位置。

    “像水庫的周邊是不能種桉樹的，至少50米這個范圍內，為什么呢？種桉樹的時候要整地，把土挖松，挖松的時候就會有水土流失，這個地帶我們是有規矩的，還有施肥的問題。”他強調，所有其他人工林的種植也需要照此規則。

    對于上林等地的清桉活動，在廣西林業科學研究院副院長項東云在接受經濟觀察報采訪時表示，在清桉時，不能盲目改造樹林，應當看看哪一些樹種適應哪一類的地域條件。“我曾經給南寧市政府建議，不要砍掉桉樹，而是間伐，把它間得稀疏一點。”

    “有些媒體很亂來，”在項東云看來，一些媒體在報道禁桉時夸大了上林限桉的意義，“比如說上林縣就大標題地說，上林要對桉樹說不。什么理由說不，不就改造幾百畝的景觀樹嗎。上林縣到禁按到現在，就是砍了330畝的路邊的景觀樹而已。”

    雙方博弈

    桉樹進入中國以來向來不乏爭議。雙方爭議的焦點多集中在“抽水抽肥”上，久而久之，便成了種桉和禁桉之爭。

    2004年，跨國企業金光集團砍伐天然林、種植桉樹的行為引發了環保組織的強烈抗議，將桉樹拖入了輿論漩渦。坊間開始流傳桉樹是“抽水機”、“抽肥機”、“有毒”、“樹下不長草”。

    據資料顯示，桉樹一天可長3-5厘米高，一個月可長1米多高，當年就可以長到8米到10米。同時，南方各省桉樹人工林的輪伐期為5-7年，在雷州半島，有的甚至縮短至3-4年。生長的迅速使得桉樹成為了理想的速生豐產林樹種。

    這點也為異見者反對桉樹種植的有力證據。他們認為，“天上下的就是那么多的雨水，地上種不同的樹，桉樹是5年成材，松樹是11年，而且桉樹比松樹高，同樣一棵樹出的木材是松樹的2倍，同樣在11年時間，桉樹出產的木材是松樹的4倍，這是機器高效率生產出來的嗎？”各地相繼“禁桉” 在一些人看來又做實了這種說法。

    包括謝耀堅、項東云在內的“挺桉派”承認由于桉樹生長快、出材量高，的確需要大量水分。“桉樹生長快，耗水量相對多一點，但中澳合作項目‘桉樹與水’研究結果表明，桉樹的耗水量只占當地降水量的三分之一左右，不會造成地下水減少。同時，也沒有任何研究證明桉樹有毒。”

    項東云向記者表示桉樹人工林的林下的生物多樣性和馬尾松、杉木等等廣西的主要造林樹種的人工林比較沒有差異。“也就是說，大家都是人工造林的情況下，是沒有差異的，當然這些東西拿去跟天然林，或者是天然次生林做比較，那是肯定有差異的。”

    “同時桉樹林作為人工林在生物多樣性方面肯定是比自然生態系統簡單的多，但絕對不到‘地上不長草的程度’”。謝耀堅為此還寫了一本關于桉樹的科普書籍，試圖去“解釋真相”。他向經濟觀察報表示，“這是種植和經營的問題，而不是桉樹本身的問題。”

    不過，浮在桉樹前的“迷霧”的確難以撥散。當時西南大旱，有反對者就認為是桉樹之禍。　為此，謝耀堅隨國家林業局和中國氣象局赴西南調研，得出西南大旱與桉樹種植無關的結論。

    國際林聯主席邁克·約翰·溫菲爾德教授在接受本報采訪時告訴記者，“我不認為現在的一些生態問題是由桉樹帶來的，在我的祖國南非有超過五十萬人口受益于桉樹種植產業，最重要的是實現桉樹的經濟效益和環境保護的平衡與可持續發展。”

    在廣西隨處桉樹隨處可見，很好辨認。筆直的樹干很少橫生枝椏，樹葉和枝椏多集中在樹的頂部。據廣西南寧的一位當地人介紹，“這些樹（桉樹）很賺錢，又不用管。很多人種下去以后就出去打工，或者整天打麻將，3年回來以后砍掉拿去賣就行了。”

    “像那樣隨便種肯定不行”，廣西斯道拉恩索林業政策總監蘭樟仁向記者表示，桉樹種植的間隔和施肥都很有講究，他去過很多林地，“許多人為了擴大經濟效益，就胡亂施肥，把樹種得很密。”

    “在廣西還有一個現象，就是甘蔗和桉樹爭地問題。”項東云補充道，農田有限，就在林地上種植甘蔗。但其實現在的蔗糖供應量早已供大于求。“很多官員不愿意拋棄這部分產業，是甜蜜事業背后的苦楚。”

    有業內人士向記者表示，“幾乎哪一個地方的糖廠都跟地方的政府有一個比較好的聯系，只要有生產，就有那么多地方財稅的收入，就能夠解決問題。

    “大面積的桉樹人工林樹種單一，結構單薄，生命周期短，3—5年就砍伐，在水源涵養、生物多樣性等生態功能方面存在很大爭論。”湛江市市長王中丙告訴經濟觀察報，這是過去他一直擔心的問題，但現在政府的態度有所轉變，要科學種植桉樹，發揮其社會效益和生態效應。

    30%就對了？

    “十一五”期間，國家以林業分類經營為前提，分別對商品林和公益林采取不同的經營機制和政策措施，逐步放開了商品林的經營活動。

    在問及國家桉樹政策時，謝耀堅告訴記者，國家林業局沒有任何限制桉樹發展的文件，桉樹、楊樹、馬尾松等都屬于人工林，政策是一樣的。所謂“禁桉令”并不是對桉樹的清除行動，而是規范林地布局，“桉樹被妖魔化了。”

    國家林業局預測，到2015年，我國木材消費量將達到3.3-3.4億立方米，國內可供應量僅有1.9億立方米。是大量依賴進口還是依托國內生產？是采伐天然林還是商品林？這兩問懸掛在林業發展道路中間。

    于是在取舍后，高產的桉樹在保障國家木材安全方面扮演起了重要角色。據中國林學會理事長趙樹叢介紹，中國的桉樹人工林面積雖然只有450萬公頃，占中國林地面積的1.4%，人工林總面積的6.3%，年產木材卻超過了3000萬立方米，占全國年木材產量的26.9%。他在會上表示，“不僅對解決中國的木材問題發揮了重要作用，而且對減少中國的天然林采伐也發揮了重要作用。”

    “要通過科學培育與經營利用桉樹價值。”趙樹叢表示，要選擇適宜的區域、適宜的立地條件，確定適宜的規模種植桉樹。

    “只有對商品林規劃區內才能發展桉樹人工林，讓商品林和原生生態林之間各司其職。”國際林聯主席邁克·約翰·溫菲爾德（Michael John Wingfield)）強調，“需要平衡我們的需求和環境這兩者之間的關系。”

    在記者詢問邁克湛江70%都是種桉樹，如何合理種植這些桉樹時，他回答道：“湛江的桉樹的面積已經占到了70%，是不是多了？這個問題是不好回答的。70%調到50%就對了？調到60%就對了？調到30%就對了？這個東西，管理上必須是可持續的。”