10多年前，為防山地撂荒，各地政府不惜給予補貼，由官員帶頭，鼓勵農(nóng)民種植速生桉。目前，廣西已種植3000萬畝桉樹，形成千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模—這關乎千萬農(nóng)戶的生計，關乎大小木材加工廠的生存以及眾多外資造紙巨頭的生意。此番政策調(diào)整，不少桉樹種植業(yè)內(nèi)人士及研究專家都感到擔憂。不少人認為，廣西速生桉的種植以及其產(chǎn)業(yè)鏈，走到了一個十字路口

    1 種植大戶：不種桉樹山地將荒廢

    北海市桉樹的種植片區(qū)，多集中在鐵山港區(qū)，合浦縣常樂鎮(zhèn)、烏家鎮(zhèn)、曲樟鄉(xiāng)等地。這些年來，桉樹種植給當?shù)貛砹嗣黠@的經(jīng)濟效益，一條以桉樹為主體的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已初現(xiàn)雛形。

    今年40出頭的黃佐華（音譯），是合浦縣常樂鎮(zhèn)最早一批靠種植桉樹而發(fā)家致富的村民之一。

    2002年，黃佐華以每畝約15元/年的價格，從村民手上承包了1000多畝荒地種植桉樹。等至2009年，第一次輪伐期結束后，他盤算了一下，除去施肥、護理、人工等雜七雜八的成本，平均下來一畝地的利潤在1000元左右。“這樹長得快，而且不用操心。就坐等砍樹收錢了。”黃佐華回憶當年創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，依然十分開心。

    眼看桉樹經(jīng)濟效益如此之好，越來越多的村民也跟著種下了按樹苗。甚至有一些村民，將桉樹種到自家耕地中。

    據(jù)了解，北海市速生豐產(chǎn)林的發(fā)展在2003年和2004年達到高潮。但隨著可造林地面積逐漸減少，在2009年時，北海市已沒多余的荒山荒地造林。一名業(yè)內(nèi)人士透露，目前北海速生豐產(chǎn)林的面積保守估計達到80萬畝，而整個北海的林地面積在170萬畝左右。

    “雖然大伙都在種植桉樹，但現(xiàn)在市場上對于桉樹的原材料，仍處于供不應求的狀態(tài)。”對于《進一步調(diào)整優(yōu)化全區(qū)森林樹種結構實施方案（2015-2020年）的通知》（以下簡稱《通知》）的出臺，黃佐華認為，如果說在城鎮(zhèn)村屯“四旁”等一些區(qū)域不能種植以商品林采伐利用為目的的桉樹林，那么很有可能在不久之后，一些耕地或者坡地、山林就要被重新撂荒。

    黃佐華稱，村民之所以選擇種植桉樹，除了經(jīng)濟效益高等因素外，最重要的原因就是不需要花費精力去護理。“如今年輕人都外出打工，留守的老人難以操持體力活。如果不種植桉樹的話，耕地山林只能荒廢”。

    2 木材廠：未來幾年或“無米下鍋”

    與此同時，桉樹經(jīng)濟鏈條上其他產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)，也因《通知》的出臺而變得脆弱敏感。

    從2015年開始，上林縣不再引進審批木材加工項目，并依法對全縣的木材加工企業(yè)進行檢查整頓，對一些違法占用土地、不符合城建規(guī)劃、影響城鄉(xiāng)風貌和違規(guī)收購木材的企業(yè)進行關停和處罰，已關停大小企業(yè)場點5家，處罰1家。

    在209省道上林縣白圩鎮(zhèn)路段，道路的兩邊有數(shù)十家木板加工廠，有的正在用桉樹樹干加工木板，有的廠內(nèi)則空無一人。“與以往相比，木材加工廠的情況和以往差不多，目前受到的影響并不大。”4月16日，一家加工廠的工人梁先生剛從附近的澄泰鄉(xiāng)運來一車速生桉，共計437根，用來加工木板。

    梁先生說，上林啟動速生桉退出機制，對木材加工行業(yè)影響很大。“上林縣桉木原本就供應不足，企業(yè)要從百色、巴馬等地外購。我們的加工廠才開4年，前期投入很大，如果再過幾年上林沒桉樹可加工，那只能選擇倒閉了。政府要砍伐、限制速生桉，我們也沒有辦法”。

    欽州市泉水工業(yè)園，與合浦縣常樂鎮(zhèn)隔江相望，是北海、欽州兩地單板加工最為集中的地方，目前園內(nèi)共有20多家木材加工廠。

    于2008年入園的一家壓板廠的負責人介紹：“當時只有3家木材加工廠。因廣西原材料豐富，后來吸引了江蘇、山東等地的投資者慕名而來投資建廠。”

    起初，加工廠都不為原材料而發(fā)愁，加工所需要的原材料都由供貨商自己送上門。隨著廟里的和尚越來越多，原材料的供應開始捉 襟見肘，大家紛紛走出去找水喝。

    “《通知》的出臺，勢必會影響桉樹的產(chǎn)量。桉樹如果減產(chǎn)的話，這里的企業(yè)生存形勢將更加嚴峻。”這名負責人憂心忡忡地稱，按實際生產(chǎn)能力來計算，工業(yè)園木材加工飽和量每天應該在3000立方米以上，但目前每天加工量只在2000立方米左右。

    這名負責人表示，桉樹政策的不明朗嚴重影響了投資者的信心。“最壞的打算，就是同行之間競爭加大，一批加工廠可能會因成本過高等原因而倒閉”。

    3 造紙巨頭：暫不會造成直接影響

    廣西速生桉政策的調(diào)整，也或將影響到外資巨頭的跨國生意。

    2005年，印尼金光集團規(guī)劃投資近500億元人民幣，建設180萬噸制漿廠和310萬噸造紙廠，規(guī)劃的原料林基地為900萬畝。目前，印尼金光集團已建成年產(chǎn)30萬噸制漿廠和60萬噸造紙廠，實際原料林基地為150萬余畝。

    芬蘭斯道拉恩索公司已在北海市規(guī)劃建設100萬噸制漿廠和100萬噸造紙廠，原料林基地500萬畝。

    據(jù)介紹，廣西斯道拉恩索林業(yè)公司已建有135萬畝林場，除北海市以外均是租賃的國有林場的土地。為保持生物多樣性，林場中只有80%面積種植速生桉。企業(yè)種植初期就規(guī)避了水源地，所以此次廣西政策調(diào)整不會影響原料供給。“目前的政策對我們不會造成直接影響，間接影響可能是給桉樹帶來了‘壞名聲’—看，現(xiàn)在政府開始清理桉樹了。”斯道拉恩索廣西林漿紙一體化項目信息傳播總監(jiān)艾琳娜，在之前接受媒體采訪時如此說。

    一名不愿透露姓名的桉樹研究專家表示，如果廣西“限桉”、“禁桉”得到更多地方的響應，對在廣西投資的這些外企來說，生產(chǎn)材料來源將是一個難題。

    金光集團相關負責人在接受媒體采訪時表示，“相信政府在決策上的一個出發(fā)點是調(diào)整樹種結構，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，同時也會兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境之間的平衡”。

    4 林業(yè)專家：會打擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，桉樹用途廣泛，在當?shù)匾研纬汕|元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至2013年末，全區(qū)已有旋切單板企業(yè)2萬多家，人造板企業(yè)1200多家，以及金光集團、斯道拉恩索等此類外資造紙巨頭，安排社會就業(yè)人員45萬~50萬人。

    “速生桉在加快國土資源綠化，快速增加木材產(chǎn)量，發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高林農(nóng)收入，增加社會就業(yè)等方面都功不可沒。”廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長黃永平介紹，2013年，廣西的木材采伐限額由2000年的822.7萬立方米增加到3681.8萬立方米，增加了3.5倍。數(shù)據(jù)證明，這一切都離不開速生桉的貢獻：2013年，廣西的商品木材產(chǎn)量為2480萬立方米，占當年全國商品木材總產(chǎn)量7836.9萬立方米的31.6%，其中80%為速生桉，也就是說，廣西速生桉的產(chǎn)量占全國木材總產(chǎn)量的1/4。

    “這次的政策調(diào)整，會對桉樹產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大影響。”在黃永平看來，廣西桉樹政策急轉彎，嚴重影響了投資者的信心。他說，廣西近年在招商引資方面下了很大功夫，之前跟馬來西亞有桉樹合作項目，但是馬方聽到廣西“限桉”的消息，非常擔心。

    中國林學會桉樹專業(yè)委員會常務理事、廣西大學林學院教授羅建舉也認為，《通知》中明確要調(diào)減桉樹種植面積400萬畝，占了廣西桉樹總面積的1/7，幾年后勢必會給桉樹產(chǎn)業(yè)帶來巨大打擊。(作者：陶海華 程浩楠 呂海鋒)