一、國家林業局發布三大林業產業發展規劃

    事件回放：2013年，國家林業局就林業機械產業、竹產業、沙產業三大林業產業先后發布《全國林業機械發展規劃（2011-2020）》、《全國防沙治沙規劃（2011-2020）》和《全國竹產業發展規劃（2013-2020）》。《規劃》明確了三大林業產業發展的指導思想和目標任務，并結合各產業發展現狀，對下一階段工作提出了具體要求。

    【入選理由】從全局高度指導林產業發展

     林業產業的發展離不開國家層面的宏觀指導，三大林業產業《規劃》作為國家林業局指導林業機械產業、竹產業、沙產業中長期發展而規劃編制的綱領性文件，從全局高度對相關產業發展進行了規劃指導。

    編制產業發展規劃是推進經濟轉型升級的重要手段,對于優化生產力布局、構建現代產業體系、提升經濟綜合競爭力具有重大意義。林業機械產業、竹產業、沙產業都已列入國家林業局提出的重點發展十大林業產業行列中，三大規劃的出臺不僅將促進這三大產業的發展，還將對整個林業產業的轉型升級起到示范作用。

    《規劃》既有高屋建瓴的總領內容，也有“接地氣”的細節關注；既有為相關產業發展“提氣”的扶持政策，也有指出產業發展桎梏所在的“開方問診”。這些相關內容也將由文字變成行動，推動相關產業轉型升級。

    除了有的放矢地提出相關產業未來一段時期的發展方向外，《規劃》還對各地區、各部門結合全國和各自實際，制定相關產業中長期規劃具有重要的指導意義。

    二、“國家林業重點龍頭企業”推選工作啟動

    事件回放：2013年12月19日，國家林業局發布《關于國家林業重點龍頭企業推選和管理工作實施方案（試行）的通知》，明確了國家林業重點龍頭企業推選和管理的程序、分類標準、基本條件等相關內容。《通知》明確指出，重點龍頭企業由省級林業主管部門負責組織推薦，推薦企業需符合10項基本條件。

    【入選理由】培育壯大轉型升級的“火車頭”

    對首批國家級林業重點龍頭企業的選定，林業產業界已經期盼了太久！

    “火車跑得快，全靠車頭帶”。中國由林業產業大國向強國跨越的征程中，怎能沒有龍頭企業這個“火車頭”的帶動？推選、培育一支高水平、高效能、高帶動能力的“火車頭”團隊，對于中國林業產業的重要性已不言而喻。隨著國家級林業重點龍頭企業推選和管理工作的啟動，關于龍頭企業的各項扶持政策也已配套出臺，行業整合資源、扶強扶大的信號更加強烈。重點扶持和培育好林業重點龍頭企業，能夠進一步充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，積極推動和協調對龍頭企業的政策扶持，促進林業產業結構調整，鼓勵林業企業做大做強、健康發展。

    國家林業局在發布《通知》后，又緊接著啟動了2013年林業重點龍頭企業的推選工作。此前，江西、山東、湖北等地已陸續開展了省級龍頭企業的選定工作，為國家級龍頭企業“排頭兵”的組建奠定了基礎，國家林業龍頭企業這個“火車頭”正呼嘯駛來。

///

    三、中國膠合板打贏中美貿易戰

    事件回放：2013年11月5日，從美國傳來喜訊，歷時1年多的美國對華硬木裝飾膠合板反傾銷和反補貼調查終于塵埃落定，終裁調查以無損害結案。這意味著美國將不會對中國產硬木裝飾膠合板產品征收反傾銷和反補貼的懲罰性關稅，中國膠合板對美出口將恢復正常。

    【入選理由】在國際舞臺上挺起中國林業產業的脊梁

    這是一次將銘記在中國林業產業對外貿易發展史上的重要勝利。
 
    這不僅是中國木制林產品在國際“雙反”調查中的首次勝利，也是自2010年以來美國對我國24次“雙反”調查4個勝訴案件中涉案金額最大、影響最為廣泛的一次勝利。

    隨著我國林產品國際貿易地位的逐年提高，西方貿易保護主義明顯升溫，國際貿易壁壘頻增。中國已成為國際“雙反”調查的最大受害者，且有越演越烈的趨勢。在遭受了多起“雙反”調查后，中國企業開始了積極正面的反擊。經過一年的堅持努力，終于迎來了這次來之不易的勝利，對中國林企甚至對整個中國企業都有著深遠的意義。

    “雙反”調查就像流行性感冒，假如不能及時制止，其他國家也會聞風而動。此次中國膠合板“雙反”的勝訴，不僅保住了中國企業出口美國的貿易，確定了中國膠合板在美國市場的地位，也降低了其他國家對我國膠合板企業設置貿易壁壘的風險。

    面對此次“雙反”，我們讓全世界看到了中國企業的團結與勇敢。打擊、傷痛不可避免，中國企業要從傷痛中學會自省、勇于創新、強筋健骨，這才是這場勝利的真正意義所在！

    四、“兩板”期貨大連商品交易所上市

    事件回放：2013年12月6日，纖維板、膠合板期貨合約在遼寧大連商品交易所正式上市交易，這是我國目前唯一的林木類期貨合約。“兩板”期貨上市交易合約標的為中密度纖維板和細木工板；在期貨合約和規則的設計上，大商所針對“兩板”的品種特點和市場運行規律，設置了一整套嚴密的風險防范體系，將有力確保期貨產品的平穩運行和市場功能的有效發揮。

    【入選理由】填補我國林木領域期貨產品的空白

    金融期貨工具到底如何影響林業實體經濟？一系列更深遠的期待進一步強化了“兩板”期貨上市的歷史意義。

    人造板是我國林業產業的重要組成部分，生產量和消費量都居世界首位。膠合板和纖維板是人造板中最大的兩個子品種。這兩個品種作為期貨交易品種上市，對于人造板行業乃至整個林業產業發展都具有十分重要的意義。

    “兩板”期貨上市，可以為行業提供價格發現的工具，能夠幫助企業有計劃地安排生產和銷售；幫助企業進行套期保值，規避價格波動風險，增強抵御風險能力；推廣先進管理理念與規范，引導人造板行業規模化發展，促進產業整體升級。

    “兩板”期貨的上市，進一步拉近了金融資本市場和林業產業實體經濟的距離，將充分發揮市場在林業資源配置中的作用，同時提高社會對整個林業產業的關注度。

///

    五、打擊非法木材中國在行動

    事件回放：近年來，中國在打擊木材非法采伐和貿易問題方面采取了一系列重大動作，2013年尤為突出。2013年3月26日、27日，以打擊木材非法采伐和貿易為主題的兩場座談會先后在北京和廣州舉行，中國紅木進口加工貿易重點地區達成了共同打擊非法木材的《廣州共識》；2013年11月15日，首批8家企業獲得由中國林產工業協會頒發的中國木材合法性認定證書，我國木材合法性認定工作取得了階段性進展。

    【入選理由】為綠色貿易建立起“金鐘罩”

    面對日益嚴重的全球森林問題，打擊木材非法采伐及相關貿易行動已被國際社會列為重點議程，受到各國重視，國際社會也開始廣泛地采取各項行動。

    作為木材進出口貿易大國，中國的一舉一動自然受到各國的關注。中國始終堅持嚴厲打擊木材非法采伐和貿易的堅定立場，不斷完善木材監管體系，深入開展森林認證工作，探索推進木材合法性來源認定，并積極與國際社會和區域組織共同開展打擊木材非法采伐和相關貿易的聯合行動，取得了明顯效果，為促進世界的木材合法采伐和貿易、保障全球生態安全作出了貢獻。

    中國木材合法性認定工作將逐步擴大范圍，中國對非法木材采伐和貿易的打擊力度也將逐步加大，相信中國為非法木材設置的一系列“高壓線”，將進一步推動綠色木材貿易的推廣和擴大。

    六、國家林業局對林業產業“簡政放權”

    事件回放：2013年6月18日和8月14日，國家林業局先后發布《關于規范木材運輸檢查監督管理有關問題的通知》和《關于進一步改進人造板檢驗檢疫管理的通知》，主要針對與林產工業息息相關的兩項政府審批、檢查制度作出重大調整：一是從2013年8月1日起人造板運輸將不再需要辦理運輸證，二是對四類符合規定的人造板取消了植物檢疫。這兩個促進產業發展政策的出臺，直接體現出國家林業局推動產業發展、為企業服務的決心和力度。

    【入選理由】政策“松綁”釋放產業發展活力

    林業產業近幾年正在經歷前所未有的轉型時期，為企業提供穩定寬松的發展環境、促進行業轉型升級，是國家林業局出臺的一系列扶持政策的根本所在。而產業和市場的轉型不可能脫離政府獨立完成。《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，以職能轉轉變為核心，繼續簡政放權，處理好政府和市場的關系。這鼓勵政府部門從繁雜的微觀事務中退出，將更多精力放在強化宏觀管理、提供優質的公共服務上。而政府服務引導功能的強化，將促進政府和市場雙重成熟，激發市場的內在動力。

    簡政放權，并不是放任不管。國家林業局將加大力度鼓勵和支持行業協會，開展行業自律、規范管理、推動行業轉型升級。政府、行業協會和企業將各司其職、分工協作，共同建立起一個產業發展的健康生態環境。

///

    七、國家林業局首次發布兩個林業會展規范

    事件回放：2013年10月31日，在第六屆中國義烏國際森林產品博覽會新聞發布會上，國家林業局正式對外發布《中國重點林業展會數據統計與發布辦法》和《中國重點林業展會獎項設置和評獎指導意見》兩個會展規范。《辦法》規范了中國重點林業展會數據的統計口徑，旨在保障統計數據真實、可靠，為相關部門制定政策和科學決策提供依據；《意見》統一了林業會展獎項設置和評比方法，旨在指導中國林業展會品牌建設，促進中國林業展會有序、健康發展。

    【入選理由】中國林業展會將有“國標”領航

    “兩個規范”的發布,是林業會展經濟發展的一次有益嘗試與突破，填補了國內林業展會統計與發布、獎項設置和評獎的空白，使中國林業展會終于有了國家規范。

    近年來，林業展會蓬勃發展，成為展示我國林產品及林業產業發展新面貌、新成就的重要平臺。但林業會展在快速發展的過程中也暴露了同質化、無序化等問題，迫切需要頂層引導和規范。“兩個規范”的出臺，對于規范、引導、提升國內林業展會經濟將起到重要作用。同時，“國標”不僅適用于國家林業局主辦的林業展會，還為協會、地方以及社會團體主辦的林業展覽會提供了可參照執行的標準，將從整體上進一步加強中國林業展會的標準化建設，促進林業會展的有序健康發展。

    八、多方發力共促紅木產業轉型升級

    事件回放：紅木產業轉型升級在2013年又出“組合拳”。2013年3月3日，最新CITES附錄中的管制紅木樹種由之前的5種上升至7種，管制級別也有所提高；幾天后，向社會公眾介紹紅木相關知識的首部通俗讀本——《中國紅木消費指南》對外發布，引領紅木投資理性消費邁出一大步；2013年11月8日，中國大宗紅木現貨電子交易平臺啟動，紅木交易走向現代化與金融化。

    【入選理由】“緊箍咒”下明辨可持續發展方向

    真假難辨、以次充好、價格大起大落……這些紅木行業的詬病一直是業界難以名狀的痛。CITES公約關于紅木樹種的新管制，如同給紅木產業的不可持續發展設置了制度上的“緊箍咒”，進一步明確了紅木產業發展的方向。無論是首個消費指南，還是電子平臺的上線，都是生產領域作用于消費領域的體現，而消費者的理性消費和交易方式的革新也必將反作用于生產領域，為紅木產業的可持續發展奠定基礎。

    從CITES公約新規出臺，到《指南》發布，再到電子化交易平臺的啟動，這將極大地減少紅木產業從生產到流通、再到銷售過程中存在的諸多亂象，為紅木制品的生產、消費和市場培育提供了前瞻性的科學指導，在傳承與發展紅木工藝，鑄造與創新紅木精品，以及促進紅木消費市場健康發展起了不可替代的作用。這一系列舉措將有利于提升我國大宗紅木現貨交易在國際市場上的話語權、定價權，進一步規范紅木行業的發展。

///

    九、首屆中國森林生態產品成果展舉辦

    事件回放：2013年11月25日-27日，首屆中國森林生態產品成果展在北京舉辦，匯集了數百家優秀企業和數千種優質森林生態產品。本次成果展的核心內容是“發展森林生態經濟、培育森林產業鏈條、開發森林生態產品”。為期3天的展會成果豐碩，共簽訂價值329萬元的訂購意向合同，現場成交額達542萬元。

    【入選理由】森林生態產品的首個“大舞臺”

    在新時期、新形勢下滿足消費者對于生態產品的迫切需求，林業行業責無旁貸。首屆中國森林生態產品成果展，為林業產業的“生態產品”首次提供了一個全國范圍集中展示的“大舞臺”。

    盡管我國在發展森林生態產品的過程中小有建樹，但就系統展示我國森林生態產品成果、鼓舞產業發展士氣而言，我國還缺乏一個長期有效的交流機制，首屆中國森林生態產品成果展在一定程度上彌補了這方面的不足。

    如果說發展森林生態經濟是先導，培育森林產業鏈條就是手段，二者相輔相成缺一不可。把開發森林生態產品作為增強生態產品生產能力的主要依托，把森林生態經濟作為生態林業、民生林業發展的重要支撐，此次森林生態產品成果展不僅是對黨的十八屆三中全會提出的“加快完善現代市場體系建設上做有實質意義的邁步”的有力踐行，更是對提升森林生態產品市場競爭力的內在要求，體現出我國林業產業發展正在不斷完善與飛躍。

    十、油用牡丹產業“向陽”發展

    事件回放：油用牡丹產業作為木本糧油領域的“后起之秀”，正在全國掀起一陣發展熱潮，特別是2013年，油用牡丹產業取得了前所未有的實質性推進。繼2013年4月19日，中國林業經濟學會油用牡丹經濟專業委員會成立之后，2013年9月和12月，全國油用牡丹發展戰略研討會和油用牡丹產業發展專家座談會又分別在安徽銅陵和山東菏澤召開，為我國油用牡丹產業發展建言獻策，蓄勢領航。

    【入選理由】木本糧油涌現“后起之秀”

    觀賞牡丹早已聲名在外，如今油用牡丹也已聲名鵲起。油用牡丹勢不可擋的發展勁頭，源自“牡丹籽油”在保障我國糧油安全等方面的重要角色和巨大潛力。

    據權威數據顯示，目前，我國食用油對外依存度已超過60%，早已超過了國際安全預警線。大力發展木本油料產業，是黨中央、國務院站在保障我國糧油安全、促進農民增收致富的戰略高度作出的重大決策。油用牡丹產業作為木本糧油領域的“后起之秀”，近年來，在山東、甘肅、安徽等十幾個省（區）迅猛發展，大有“燎原”之勢。

    “后起之秀”之所以值得關注，還在于它無法預估的綜合效益。扶持油用牡丹產業發展，事關國計民生，對于促進我國油料生產、保障糧油安全、改善生態環境、增加農民收入、推進城鄉一體化建設、建設美麗中國等都具有十分重要的意義。

(作者： 《中國綠色時報》綠色產業編輯部)