這不是一場普通的國際貿易調查庭審—— 有很多努力：5人組成的應訴團，帶著200多頁的應訴材料，連續備戰70多個小時，準備了幾十種應變方案；

    有很多細節：應訴團隊需要靠掐自己的大腿強打精神，庭審后，大腿已經淤青；帶病出庭的律師臉色蒼白仍據理力爭； 有很多投入：中國林產工業協會墊資幾十萬、兔寶寶一家企業投入300多萬、聘請的美國顧問每小時的傭金為1000美金，還有大量無法計量的人力物力； 有很多憤慨：游戲規則仍然掌握在美國手中，隨意且無依無據的稅率計算方法讓中國企業被動承受；但也有很多驚喜：18位美國議員給美國國會寫信，力挺中國企業；在6名委員的投票中，除1人因故未能參加投票外，其余5人全部投了損害成立的反對票……

    10月16日，美國國際貿易法院，美國對中國膠合板“雙反”調查產業損害的終裁庭審現場。5人組成的中國膠合板產業應訴代表團在被告席上，正接受仲裁席上美國國際貿易委員會5位仲裁委員的輪番提問。

    這是最終決定勝負的9個小時。20天后，美國國家貿易委員會發表聲明，該機構共6名委員除一人因故沒有參會外，其余5名委員全部投了反對票。這意味著，ITC認定從中國進口的硬木和裝飾用膠合板未對美國相關產業造成實質性損害或威脅，此次“雙反”調查終裁將以無損害結案。

    這9個小時的庭審，遠不是中國膠合板行業努力的全部。其背后是整個中國膠合板行業13個月的鍥而不舍，是中國膠合板產業鏈500萬工人的翹首企盼，是30多家應訴企業所表現出不卑不亢、不畏懼、不退縮的奮起精神。

    案件源起

    貿易戰爭拉響警報

    2012年9月27日，美國國內膠合板企業聯盟向美國國際貿易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）提起對產自中國的膠合板產品進行“反傾銷、反補貼”調查。ITC于9月27日當天予以立案。2012年10月18日，DOC正式立案著手調查。本案反傾銷的調查期為2012年上半年，反補貼的調查期為2011年全年。

    案件的背景為，美國幾家大型膠合板企業在市場持續低迷的情況下業務受到影響，遂“指控”我國闊葉材膠合板產品出口對美國膠合板行業造成產業損害，傾銷幅度達310%，且涉案產品范圍極廣，幾乎包括了所有的闊葉材膠合板。

    警報已拉響，這是2007年美國對我膠合板和木地板“332”調查的延續，是繼2010年美對華多層實木復合地板“雙反”調查之后，美國對我國林產品發起的新一輪“圍剿”。

    黑云壓頂

    美國大門即將關閉

    今年3月和5月，美國商務部分別公布了對進口自中國的硬木和裝飾用膠合板產品的反補貼和反傾銷初裁結果，少數歡喜多數堪憂。

    反補貼方面：3家強制應訴企業的反補貼稅率為零，15家未回應調查的企業適用稅率為27.16%，其余幾百家涉案生產企業或將被征收22.63%的反補貼稅；反傾銷方面，2家強制應訴企業視為零稅率，未應訴企業的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業的平均稅率為22.14%。

    強制應訴企業“雙反”稅率均為零，這是目前中國所有涉及“雙反”調查中前所未有的現象，這將為此案終裁取得理想結果奠定良好基礎；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業遭受打擊。

    令中國膠合板企業感到不解甚至憤怒的是，適用所有企業稅率的計算方法沒有任何法律依據。按常理，其他企業的稅率應按照強制應訴企業被裁定稅率的加權平均稅率來算，即為零，但美國商務部這次卻把未應訴企業的初裁結果也納入在內，導致其余幾百家涉案企業的稅率高達20%以上。律師認為，這種算法過于簡單和武斷，對我國膠合板企業很不公平，違背WTO相關規定。專家判斷，這將給我國膠合板企業將帶來難以承受的災難，給行業造成巨大損失。

    9月17日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口硬木和裝飾用膠合板存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為55.76%至121.65%，補貼幅度為13.58%至27.16%，擬對上述產品征收“雙反”關稅。

    奮起亮劍

    企業聯合頑強抗辯

    反補貼3家應訴企業稅率全部為零，反傾銷兩家企業稅率為零，初裁階段雖然整體稅率并不影響，但這已經創造了中國應對雙反調查歷史上的最好成果，這也給了行業繼續抗辯的巨大勇氣和信心。

    中國林產工業協會秘書長石峰介紹，在國家林業局和商務部的支持和直接領導下，中國林產工業協會組織企業積極抗辯，多次邀請相關部門的領導、專家、律師和企業代表召開座談會，分析案情，研究對策，對企業答卷進行指導，并多次赴主要產區了解情況，動員企業積極應訴。同時，在經費緊張的情況下，中國林產工業協會墊付相關費用積極進行“雙反”產業損害的抗辯工作。在行業協會的組織下，共有近一百家企業參與填寫了調查問卷。

    曙光重現

    林業迎來首次完勝

    2013年10月16日，由中國林產工業協會吳盛富、中國商務部進出口公平貿易局陳浩、中國律師張軍、美國律師Jeffery、徐州中原木業股份有限公司董事長韓勇、德華兔寶寶裝飾新材股份有限公司法律代表杜波組成的中國抗辯團來到美國華盛頓，走進了美國國際貿易法院。

    對抗進入白熱化，法庭抗辯即將迎來巔峰對決。

    經過激烈緊張的抗辯，11月5日，正義的天平最終向中方傾斜。歷時1年多的美國對華硬木裝飾膠合板反傾銷和反補貼調查終于塵埃落定，終裁調查以無損害結案，這意味著美國將不會對中國產硬木裝飾膠合板產品征收反傾銷和反補貼的懲罰性關稅。

    美國國際貿易委員會中6名委員中有5名委員投了反對票，認定從中國進口的硬木和裝飾用膠合板未對美國相關產業造成實質性損害或威脅。ITC當天作出終裁，否決了美國商務部此前要求對上述產品征收“雙反”關稅的決定。(作者： 中國綠色時報記者 遲誠)