建設生態(tài)文明是林業(yè)的總目標，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總?cè)蝿眨瑑烧呦噍o相成，相互促進。剛才，建龍同志全面部署了2013年林業(yè)工作。總的講，明年林業(yè)推進生態(tài)文明建設，要按照中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”和中央農(nóng)村工作會議“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，重點抓好五個方面的工作：

圖：建設生態(tài)文明，共享綠色未來

    第一，抓改革。30多年來，我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得巨大成就，靠的是改革，大力推進生態(tài)文明建設，依然要靠改革。相對于其他領(lǐng)域改革，林業(yè)改革起步較晚，任務艱巨，但是潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。當前，要深入總結(jié)推廣福建省武平縣、長汀縣等地的成功經(jīng)驗，按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務、發(fā)展”的要求，深化集體林權(quán)制度改革，全面落實并長期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)，完善扶持政策和服務平臺，鞏固擴大改革成果。要按照公益事業(yè)單位管理的要求，落實財政補助政策，做好資源管理、財務管理、人員安置、債務化解等工作，積極推進國有林場改革試點。重點國有林區(qū)改革要繼續(xù)探索，找到改革突破口，以更大的智慧和信心穩(wěn)步推進。要通過增加改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力，壯大生態(tài)文明建設的力量。

    第二，抓資源。豐富的林業(yè)資源，是改善生態(tài)改善民生的物質(zhì)基礎，也是建設生態(tài)文明的根本保障。要把林地保護放在更加突出的位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，堅決遏制林地過快過多流失的態(tài)勢。要加強植樹造林、封山育林和撫育經(jīng)營，增加森林資源和生態(tài)總量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。開展森林增長指標年度考核評價，推動全國森林資源培育，確保如期完成2020年林業(yè)“雙增”目標。要加強野生動植物保護和管理、自然濕地保護與恢復，加快防沙治沙步伐，加大資源保護力度，避免發(fā)生重特大森林火災和森林病蟲害，最大限度減少林業(yè)資源損失，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中的決定性作用，夯實生態(tài)文明建設的生態(tài)基礎。

    第三，抓科技。自然生態(tài)系統(tǒng)演替有著特定的規(guī)律。林業(yè)部門作為管理者，無論是編規(guī)劃、作決策，還是上工程、搞建設，都必須尊重科學、依靠科技，自覺按自然規(guī)律辦事，否則就可能給自然生態(tài)造成難以挽回的損失。要徹底改變向自然過度索取的思想，按照樹立生態(tài)文明理念的要求，抓緊修改完善現(xiàn)行的林業(yè)技術(shù)、標準和規(guī)程，將林業(yè)工作重點由培育管理森林資源轉(zhuǎn)向保護管理自然生態(tài)系統(tǒng)。要積極推動中國森林資源核算及綠色經(jīng)濟評價體系研究，全面展示林業(yè)在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。要加強重大生態(tài)災害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復重建、生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，真正依靠科技進步，降低植樹造林成本，減少林業(yè)資源消耗，提高生態(tài)建設成效，提升資源開發(fā)水平。

    第四，抓產(chǎn)業(yè)。推進生態(tài)文明建設，必須保護自然生態(tài)系統(tǒng)，維護國家生態(tài)安全，但也要摒棄純粹的自然保護主義，堅持合理利用林業(yè)資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力滿足社會對林產(chǎn)品的需求。林業(yè)是巨大的綠色資源能源寶庫，具有可循環(huán)可再生的獨特優(yōu)勢，是發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的潛力所在，在推動綠色增長、保障市場供給、促進就業(yè)增收等方面發(fā)揮著重要作用。要以豐富的資源為依托，大力發(fā)展木本糧油、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，確保更多的人享受到綠色生態(tài)產(chǎn)品，吸引更多的人參與生態(tài)文明建設。

    第五，抓民生。生態(tài)文明新時代必須生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，三者缺一不可。如果生態(tài)良好，但生產(chǎn)落后、生活貧窮，那是原始文明的時代。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，一方面，必須提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，滿足社會的巨大需求，另一方面，又必須努力改善林區(qū)民生，讓林農(nóng)群眾和林業(yè)職工過上美好生活。廣大林區(qū)既是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，也是貧窮落后的集中地。長期以來，廣大林農(nóng)群眾和林業(yè)職工為保護生態(tài)作出了巨大犧牲，生活卻依然十分困難。推進生態(tài)文明建設，決不能繼續(xù)以犧牲林區(qū)群眾和林業(yè)職工利益為代價。要把改善林區(qū)民生作為推進生態(tài)文明建設的首要任務，讓生態(tài)建設者和保護者有效益、不吃虧、得實惠。要著力解決林區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、上學難等突出問題，徹底改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動林農(nóng)群眾保護生態(tài)的積極性，為生態(tài)文明建設提供不竭的動力源泉。

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